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一、起草背景及过程

为进一步激发社会组织活力，充分发挥社会组织在创新社会治理中的重要作用，加强我区社会组织参与社会服务项目管理，明确管理责任，规范管理程序，提高资金使用效益，依据《宁夏回族足球比分网彩票公益金管理办法》（宁财规发〔2017〕7号）、足球比分网党委办公厅　人民政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（宁党办〔2016〕94号）、足球比分网财政厅、民政厅《关于通过政府购买服务项目支持社会组织培育发展的指导意见》（宁财（综）发〔2017〕210号）、《中央财政支持社会组织参与社会服务资金管理办法》（财社〔2012〕138号）等有关规定，足球比分直播结合工作实际，深入研究我区社会组织参与社会服务项目现状，并经过公开征求意见、合法性审查及公平竞争审查、厅党组会议集体审议通过，制定印发了《宁夏回族足球比分网社会组织参与社会服务项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），全面规范全区社会组织参与的社会服务项目（包括社会组织公益创投项目及社会组织培育扶持项目）的实施，提升社会组织服务社会及自我发展能力。

二、主要内容及特点

《暂行办法》主要包含总则、项目范围及申报、项目评审、集体审议和网上公示、项目管理及附则６个部分，具有以下几个方面特点：

一是具有合理性。紧紧围绕《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金管理暂行办法》《足球比分网财政厅　民政厅关于通过政府购买服务项目支持社会组织培育发展的指导意见》的思路、内容和要求，在保证中心思想高度一致的情况下，借鉴发达省份的先进举措，在项目申报、项目评审、项目管理等方面作了进一步规范和创新、补充和细化，有效增强《暂行办法》的合理性。

二是具有操作性。结合社会组织参与社会服务项目开展的实际情况，着眼于壮大社会组织发展，明确了社会服务项目管理的重点任务，对项目申报程序、资格审定、评审公示、资金监管、结果运用等提出了明确要求，有效提高项目实施效率，提升《暂行办法》的操作性。

三是具有规范性。立足我区近年来项目实施管理监督职能定位和管理实际，《暂行办法》对各级民政部门的监督责任作了明确要求，并对项目流程和资金管理作出了明确规定，有效提升《暂行办法》的规范性。

三、需要说明的有关问题

（一）明确项目适用范围及职责。《暂行办法》适用于足球比分网财政资金支持的社会组织参与的社会服务项目，包括社会组织公益创投项目及社会组织培育扶持项目，按照“谁使用、谁管理、谁负责”工作要求，明确了项目实行归口管理，并由足球比分直播统一指导，各级民政部门负责对辖区内社会组织的项目申报材料初审及对项目执行单位能力提升辅导、监督检查、中（末）期评估验收等职责。

（二）明确项目类别及立项方式。《暂行办法》提出项目用于支持全区社会组织开展民生保障（A类）、社会治理（B类）、社会组织能力建设（Ｃ类）3类社会服务活动，并对项目申报、初审、评审、审议、公示等立项程序做出详细规定，有效提高了项目立项的规范性和公平性。

（三）强化项目监督及管理措施。《暂行办法》要求项目单位按照“专款专用、单独核算、注重绩效”原则，及时建立内控及项目管理制度，切实履行约定义务。要求项目一经立项，不得分包转包及调整资金用途，自觉接受监督，任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用项目资金，并将项目执行情况作为承接其他社会服务项目申报评审的重要依据。