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一、出台的意义

《关于促进社会智库健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)是对民政部等九部委《关于社会智库健康发展的若干意见》《足球比分网党委办公厅 人民政府办公厅关于完善社团治理体系提高治理能力的实施意见》要求具体贯彻和落实。通过优化政策环境,加大对我区社会智库的支持力度,不断扩大社会智库的规模,提高其研究质量,引导其在咨政建言、理论研究、社会服务、人才储备等方面发挥积极作用。

二、构建了社会智库发展的扶持政策框架

第一,强调了社会智库的主体地位。把社会智库视为政策扶持对象,《实施意见》是从不同层面强调其主体地位的。首先是强调社会智库是“咨询市场的主体”,社会智库可以独立开展活动,也可以“与其他智库合作”;其次,强调社会智库可以成为税收优惠的主体,可以成为人才引进、合作交流的主体,可以成为接受捐赠、政府购买服务的主体。作为独立的主体,就具备了形成影响力,并与政府和其他类型智库协同发展的基础条件。

第二,明确了社会智库的活动范围及活动方式,列举了社会智库实现角色与功能所能从事的业务类型。《实施意见》列举了社会智库服务政府决策的具体产品——“政策研究、决策评估、政策解读”及“咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据、意见建议”等,这为社会组织建设智库提供了工作方向。智库产品实际也成为社会智库与政府协同的具体载体。

第三,赋予社会智库更多的权利,为社会智库发展拓展了空间。这些权利和权限,是提高社会智库质量的重要条件。

获得决策需求信息的权利。《实施意见》规定社会智库 “可以依法获取政府发布的决策需求信息”,政府要向社会智库开放政府信息资源。

获得政府资源的权利。《实施意见》规定社会智库可以“依法参与政府部门以项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等形式开展的政策研究、决策评估、政策解读等活动”,为社会智库开展活动提供了来自政府的资源。

政治参与的权利。《实施意见》规定了社会智库在诉求表达、政策制定、效果评估等方面全方位多层次的参与渠道。如,社会智库可以提供“调研数据、意见建议”,参与政治系统中的输入环节。社会智库可以提供“咨询报告、政策方案、规划设计”,参加政府“听证会、座谈会、论证会”,参与政治系统的转换过程和输出环节。社会智库可以接受委托,“评估政策实施效果、评估预算决算执行效果、评估政府绩效”,参与政治系统反馈环节。同时,《实施意见》要求“探索建立决策部门对社会智库咨询意见的回应和反馈机制,促进政府决策与社会智库建议之间良性互动”,这使得社会智库的政治参与有了多元渠道和有效保障。

第四,为社会智库发展设计了必要的支撑体系。《实施意见》提出要“拓宽社会智库筹资渠道”,“构建多元化、多渠道、多层次的社会智库资金保障体系”,要求或鼓励政府、企事业单位、其他社会组织、个人支持社会智库的建设,要求落实公益性捐赠税前扣除政策。《实施意见》要求“完善社会智库人才政策”,为其提供人才支撑。

三、构建激发智库活力的管理体制

《实施意见》科学界定了社会智库定义,指出社会智库“由境内社会力量举办,以战略问题和公共政策为主要研究对象,以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨,采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式,具有法人资格,是中国特色新型智库的重要组成部分”。社会团体、社会服务机构、基金会这三类社会组织在生存和发展中面临的困难,同时也是影响我区社会智库发展的重要因素。构建激发智库活力的管理体制,重要的一环就是要构建激发社会组织活力的管理体制,《实施意见》针对社会智库存在的具体问题,提出社会智库发展的扶持政策,构建了扶持社会智库发展的政策体系。

《足球比分直播 党委宣传部 党委组织部 外事办 公安厅 财政厅 人力资源和社会保障厅 广播电视局 统计局 社科联关于促进社会智库健康发展的实施意见》