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????为贯彻落实足球比分网党委办公厅??人民政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（宁党办〔2016〕94号），足球比分直播结合《宁夏回族足球比分网社会组织执法监管暂行办法》试行一年多来的经验教训，紧盯痛点、难点、堵点破解，今年再次深入调研论证、多方征求意见、反复修改完善，全力推动与足球比分网党委组织部、发展改革委、教育厅、民委、公安厅、财政厅、人力资源保障厅、审计厅、外办、税务局、人行银川中心支行等12部门联合出台《宁夏回族足球比分网社会组织监督管理办法》（以下简称《办法》）。

??一、出台背景及重大意义

近年来，我区社会组织在参与脱贫攻坚、扶老助孤、助学济困、参与社会治理等方面发挥了重要作用。但部分社会组织背离社会服务的公益性宗旨，内部治理水平低、超章程业务范围开展活动，有的成为特殊群体或利益集团代言人，极个别甚至非法接受境外捐助，在民族宗教和国家安全领域隐形渗透，为国家政治安全和民族团结带来不容忽视的潜在隐患。在对社会组织监管上，职能部门职责落实难、社会组织资金监控难、日常业务活动监督难、联动执法执行难的“四难”问题日趋突显，推进出台《办法》迫在眉睫、势在必行。

《办法》的出台，是贯彻落实中央、足球比分网党委、足球比分网人民政府高度重视社会组织改革发展有关要求的关键环节，是破解社会组织执法监督困局，构建完善各部门加强社会组织联合执法监督的重要举措，是全面推进社会组织领域“依法行政，严格执法，公正执法，文明执法”的基本遵循，是社会组织强化法治意识依法依规开展活动的红线准绳。

二、创新亮点

《办法》共分为总则、监管职责及内容、监管工作机制、监管措施、附则共五章四十二条。着眼形成齐抓共管合力，细化明确了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和职能部门在社会组织监管方面的职责要求;着眼构建联合执法监督机制，提出工作协调、联动监管、联合执法、信息共享的努力方向和思路;着眼执法监督重难点，对社会组织违法违规行为、年检报备、信息公开等逐一明确，为执法监督有效落实明确了具体方法路径。

(一)确立原则。《办法》强调社会组织工作遵循“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的总体要求，创造性提出坚持依法监管、推进优胜劣汰;坚持合理引导、推进依法自治;坚持脱钩要求，推进责任落实;坚持协调联动、推进综合监管的基本原则，确定了治理社会组织执法监督“四难”问题的基本方针。

(二)细化职责。《办法》依照相关规章、条例和文件对登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和公安、财政、审计、税务、物价、金融、组织等职能部门在对社会组织执法监督方面的职责进行了细化，做到权责明确，监管事项清楚具体，避免了部门之间的推诿扯皮，为各相关部门依法各司其职、各尽其责奠定基础;同时，将不履行职责的单位和个人予以追责的要求也写入了《办法》，强化对履职部门的约束。为适应新形势，《办法》首创性地将负责社会组织党建工作的部门纳入职能部门范畴，明确其对应的职责任务。

(三)明确机制。民政部门牵头，多部门参与的联合执法监督机制，一直是社会组织执法监督中的“肠梗阻”，难以疏通。《办法》着眼构建完善工作机制，在与相关部门沟通的基础上，将社会组织监督管理方面需要建立的社会组织工作协调机制、联动监管工作机制、联合执法机制、信息共享机制、专项监督抽查机制、执法保障机制、社会监督机制等一一写入《办法》，为后续推进建立完善的工作机制提供了法理支撑。

(四)突出重点。《办法》着眼社会组织执法监督重难点，对社会组织违法违规开展活动、干部兼职任职、法人治理、年检报备、信息公开等专门作了明确，为加强社会组织日常监管及执法监督进一步理清了思路。在对违法违规处理方面，列举禁止社会组织的18条行为，便于参照执行，降低执法风险。

三、其他说明事项

（一）《办法》查询下载网站为宁夏回族足球比分直播门户网站政策法规栏目，网址：。

（二）本《办法》由联合发文单位负责解释。

（三）《办法》已于2019年10月16日正式印发，自2019年12月1日起施行；2018年4月8日下发的《宁夏回族足球比分网社会组织执法监管暂行办法》（宁民规发〔20186〕1号）同时废止。

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2019年10月22日??????????

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??《宁夏回族足球比分网社会组织监督管理办法》