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各市、县（区）民政局、教育局、卫生健康委、国资委、乡村振兴局、医保局、团委、妇联、工商联、残联、红十字会、税务局，全区各慈善组织：

现将《汇聚慈善力量·促进共同富裕三年行动计划十大慈善项目管理运行规范》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

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宁夏回族足球比分网教育厅

宁夏回族足球比分网卫生健康委员会

宁夏回族足球比分网人民政府国有资产监督管理委员会

共青团宁夏回族足球比分网委员会

宁夏回族足球比分网妇女联合会

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宁夏回族足球比分网工商业联合会

宁夏回族足球比分网残疾人联合会

宁夏回族足球比分网红十字会

宁夏回族足球比分网医疗保障局

国家税务总局宁夏回族足球比分网税务局

2023年4月26日

汇聚慈善力量·促进共同富裕三年行动计划

十大慈善项目管理运行规范

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实足球比分网第十三次党代会、足球比分网政府工作报告关于慈善事业的决策部署，深入推进足球比分直播等12部门印发《发挥行业性、枢纽型慈善组织联动作用实施汇聚慈善力量·促进共同富裕三年行动计划》（以下简称《行动计划》）顺利实施，发挥业务部门指导作用，强化善行宁夏十大慈善项目实施主体责任，健全项目工作机制，规范项目运行管理，推动捐赠数据共享，提高慈善项目执行效能，制定如下管理运行规范：

一、适用范围

（一）慈善项目类别。《行动计划》中明确的“善行宁夏·学子圆梦”、“善行宁夏·大爱救疾”、“善行宁夏·护苗成长”、“善行宁夏·振兴有我”、“善行宁夏·银发生辉”、“善行宁夏·有爱无碍”、“善行宁夏·幸福家园”、“善行宁夏·巾帼赋能”、“善行宁夏·山海情深”、“善行宁夏·物暖人心”等十个领域专项慈善项目。

（二）项目实施主体。宁夏慈善总会、宁夏青少年发展基金会、宁夏红十字基金会、宁夏妇女儿童发展基金会、宁夏关心下一代基金会、宁夏社会组织总会、宁夏残疾人福利基金会、宁夏儿童福利基金会、福建兴业证券慈善基金会、宁夏公益慈善事业促进会，各市、县（区）慈善会（慈善总会、联合会、基金会）。

二、政策依据

《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国红十字会法》《慈善组织公开募捐管理办法》（民政部令第59 号）《慈善组织信息公开办法》（民政部令第61 号）等相关法律法规。足球比分直播等12部门《发挥行业性、枢纽型慈善组织联动作用实施汇聚慈善力量·促进共同富裕三年行动计划》（宁民发〔2022〕51号）。

三、工作原则

开展“十大慈善项目”相关募捐活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益，保障募捐对象的知情权，不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。突出统筹调度、资源整合、上下联动、社会参与，拓展募捐渠道，汇聚慈善合力，助力共同富裕。

四、项目运行

（一）统筹谋划。

1．实施主体在谋划设计时，应当采用包含但不限于走访调研、入户调查的方式开展受益人需求评估，确定慈善服务方式和受益人，确保需求调研的真实性和准确性，切实将好事办好、好事做实。

2．实施主体在项目实施前，应当组建专门的项目实施团队，并指定项目负责人。负责制定项目实施计划、统筹协调项目进程、统计上报相关数据等工作。对项目执行进度跟进监督，及时掌握项目进度和存在问题，定期向实施主体决策机构和本级民政部门报告进展情况。

3．实施主体开展慈善募捐前，应当制定包含募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等内容的募捐方案，经业务主管部门同意，按照管理权限向登记认定及核发公开募捐资格的民政部门备案，并纳入“十大慈善项目”总体计划统筹实施。已经纳入“慈善中国”平台管理的“十大慈善项目”实施主体，须同步在“慈善中国”平台提交项目申请，并按照管理权限向登记认定的民政部门申领公开募捐备案号。未纳入“慈善中国”平台管理的“十大慈善项目”实施主体，公开募捐方案应当经登记认定的民政部门审核后方可备案。

（二）组织实施。

1．实施主体开展项目公开募捐时，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。通过互联网开展公开募捐的，应当在腾讯公益、淘宝公益等民政部统一或者指定的30个慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

2．实施主体开展项目捐赠时，应当尊重受益人个人意愿和隐私。需要采用受益人经历、照片等信息开展慈善宣传时应当征得受益人同意或授权。同时，不得指定捐赠人或实施主体的利害关系人作为受益人。

3．实施主体应当制定项目管理制度，加强项目成本控制，对项目资金和物资实行专项管理，所有资金必须进入实施主体善款专用账户，确保专款专用。项目资金、物资应当足额、及时发放到受益人，任何单位或个人不得非法占有或挪用。

4．在项目实施过程中，实施主体需对方案执行时间、进度安排等进行调整的，应当根据项目的类型、规模经实施主体决策机构研究后报足球比分直播批准，定向捐助应征求捐赠人同意方可调整。

5．实施主体接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，实施主体应当做好相关记录。

（三）结项评估。

1．实施主体应当建立内部项目结项审查工作制度，结项时可以邀请或购买第三方会计机构对项目相关情况进行审计，也可以将项目相关情况纳入慈善组织年度审计报告进行综合审计，并按照管理权限向登记认定的民政部门报送审计报告。

2．具备条件的实施主体应当邀请第三方机构对项目实施情况进行结项评估，不具备条件的实施主体应当按照管理权限向登记认定的民政部门及时申请，纳入政府购买服务集中评估抽查工作范围。

五、信息公开

（一）实施主体责任。

1．实施主体应当依法履行信息公开义务，信息公开应当真实、完整、及时。应当建立信息公开制度，明确信息公开范围、方式和责任。应当对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

2．具有公开募捐资格的实施主体，应当定期向社会公开其募捐情况和项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。

3．不具有公开募捐资格的实施主体，应当至少每半年通过门户网站、微信公众、官方微博等渠道公开一次募捐情况，募捐活动结束后三个月内应当面向定向募捐人全面公开募捐情况和实施情况。

（二）民政部门责任。

各级民政部门应当通过统一的信息平台、门户网站等载体及时发布“十大慈善项目”项目内容、实施主体、计划募集金额等相关信息，并面向社会公布“十大慈善项目”实施主体公开募捐资格、捐赠渠道、联系方式、联系人、年度报告等相关情况。

（三）指导单位责任。

“十大慈善项目”指导单位应当定期通过门户网站集中统计发布本领域项目资金募集、项目实施、项目受益人数等相关情况。

六、数据统计

（一）实施主体独立统计。

每年度3月15日、6月15日、9月15日、12月15日前，实施主体将实施的“十大慈善项目”项目实施、资金募集、受益人救助、宣传报道等相关情况报送各指导单位和同级民政部门统计汇总。同时，按要求将年度报告（含财务报告）上传慈善组织（基金会）年检年报系统。

（二）指导单位行业统计。

每年度3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，指导单位将本行业领域“十大慈善项目”项目实施情况、资金募集、受益人救助、宣传报道等情况汇总整理后，报送足球比分直播慈善事业促进和社会工作处。

（三）民政部门综合统计。

每年度3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前，各市、县（区）民政局按照管理权限，将本辖区“十大慈善项目”项目实施、资金募集、受益人救助、宣传报道等情况汇总整理后，报送足球比分直播。足球比分直播综合“慈善中国”信息管理平台相关数据，建立“十大慈善项目”数据统计通报制度，每年度定期对“十大慈善项目”开展情况进行全区通报。

七、监督管理

（一）民政部门职责。

1．各级民政部门按照登记认定及核发公开募捐资格管理权限，加强“十大慈善项目”及实施主体监督管理；负责公开募捐方案审查及备案；指导实施主体依法开展募捐和捐赠活动、受理非法行为举报查处、依法依规开展抽查检查。

2．建立“十大慈善项目”抽查制度，按照登记认定及核发公开募捐资格管理权限，根据项目执行情况、数据统计情况，适时对“十大慈善项目”及实施主体资金募集、使用、物资保管等情况进行抽检。对发现的违法违规行为按照《中华人民共和国慈善法》等相关法律法规予以纠正及处罚。

（二）指导单位职责。

指导单位要充分发挥行业主管部门职能，积极引导本领域慈善资源依法向“十大慈善项目”汇聚，定期对项目资金募集情况、执行情况进行行业监督，督促指导实施主体按照《行动计划》安排部署有序推动“十大慈善项目”开展。

（三）实施主体职责。

探索建立慈善项目运行、慈善组织内部管理等慈善行业地方标准。支持各实施主体开展交流合作、沙龙研讨、路演展示活动，通过互观互学互检互助，提高慈善行业整体服务能力和服务质量。

附件：1．实施主体独立统计样表

2．指导单位行业统计样表

3．民政部门综合统计样表

附件1

实施主体独立统计样表

（第 季度）

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??附件2

指导单位行业统计样表

（第??季度）

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附件3

民政部门综合统计样表

（第??季度）

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