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各市、县（区）民政局、宁东社会事务局：

现将《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

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2023年4月23日

培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见

为深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实足球比分网第十三次党代会和全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会精神，聚焦“打造现代产业基地”部署要求，助力“六新六特六优”产业高质量发展，不断培育壮大相关行业协会商会，引导其链接社会资源、提供专业服务、促进行业发展，结合我区实际，提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实足球比分网第十三次党代会精神，以“六新六特六优”产业发展需求为导向，以培育壮大相关行业协会商会为目标，坚持党建引领，坚持因地制宜、分类指导，充分发挥已有“六新六特六优”行业协会商会桥梁纽带作用，强化自我造血功能，切实提升服务能力和水平，促进行业快速发展。力争到“十四五”末，全区行业协会商会培育发展成效明显，骨干型枢纽型“六新六特六优”行业协会商会品类齐全，成为服务“六新六特六优”产业发展的坚实力量。

二、主要任务

（一）加大培育力度。

1．搭建培育平台。加强社会组织孵化基地建设，采取政府主导、委托管理、购买服务、专业团队运营等形式，夯实培育扶持发展基础，健全社会组织培育孵化体系，逐步实现足球比分网、市、县（区）三级社会组织培育孵化基地全覆盖。发挥社会组织培育孵化平台优势，对萌芽期、初创期的“六新六特六优”行业协会商会提供场地、人才、资金、项目等多元化扶持，定制特色方案，进行系统培育，促进成长壮大、良性发展。鼓励支持将闲置办公用房、公用设施等国有、集体所有资产，通过低偿使用、无偿提供等优惠方式，供给行业协会商会开展服务活动。

2．明确培育重点。加快培育发展“六新六特六优”行业协会商会，鼓励支持相关“六新六特六优”企业根据服务需求，自愿申请成立相关联行业协会商会。优先鼓励支持已有“六新六特六优”行业协会商会规模化、品牌化发展，加快盘活存量、扩大增量。对底子薄、发展弱、作用发挥难的行业协会商会，协调业务主管单位、行业管理部门积极对其“撤并改”，撤销“僵尸型”行业协会商会，合并底子薄、发展弱的行业协会商会，协调推动作用发挥难的行业协会商会深化改革、转型发展。鼓励支持有实力、有能力、有意愿的龙头企业整合资源，注册骨干型枢纽型行业协会商会，填补行业空白，壮大行业力量，提升整体服务水平。

3．缩短登记周期。引导符合登记条件的“六新六特六优”行业协会商会，在网上进行申请登记，推行“不见面”办理，让数据多跑路、办事人少跑腿。发挥各级政务服务中心（行政审批局）登记窗口职能作用，在依法审查、把好入口质量关的基础上，加快办理流程，提高办理效率，为社会组织提供优质高效服务。

4．落实管理责任。“六新六特六优”行业协会商会实行分级分类管理，由所在地登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构依法加强监管和指导。业务主管单位负责所主管行业协会商会成立、变更、注销登记和年检年报等事项前置审查，监督指导其依法依规依章程开展活动，支持行业协会商会发展；行业管理部门负责将所属行业协会商会纳入行业管理，强化业务指导和行业监管；党建工作机构负责做好本领域内行业协会商会党建工作，提升行业凝聚力，引导更好发挥作用。

（二）健全扶持措施。

5．完善扶持政策。深化“放管服”改革，加快实施政社分开，推进“六新六特六优”行业协会商会权责明确、依法自治、发挥作用。各级民政部门要积极协调当地政府和相关部门加大资金投入，鼓励引导社会资金支持“六新六特六优”行业协会商会发展，推动建立多元化、制度化的资金保障机制。加大财税支持力度，对依法登记的“六新六特六优”行业协会商会依法享受国家和足球比分网制定的税收优惠政策。完善等级评估制度，发挥评估激励作用，支持“六新六特六优”行业协会商会参加等级评估，对评定为3A、4A、5A等级的，分别发放一次性以奖代补资金3万元、4万元、5万元，通过以评促管、以评促建，不断提升业务活动能力。

6．强化购买服务。制定《社会组织参与社会服务项目管理暂行办法》，编制完善政府购买“六新六特六优”行业协会商会服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围和规模。积极申报中央财政支持“六新六特六优”行业协会商会参与服务企业项目，加大福彩公益金支持资助相关行业协会商会开展公益创投力度，落实3Ａ（含）级以上社会组织优先获得政府购买服务项目等优惠政策，大力向具有潜力的相关“六新六特六优”行业协会商会购买支持企业发展服务项目，最大程度发挥项目资金、公益创投资金效益。

7．广纳专业人才。制定“六新六特六优”行业协会商会人才规划，向广大院校发布就业指引书，不断加大专业服务人才引进力度，为新毕业大学生创造就业岗位。建立健全“拴心留人”长效机制，推动“三支一扶”“西部计划”支持项目向相关行业协会商会倾斜。支持“六新六特六优”企业与行业协会商会建立联系协作机制，企业可享受优惠购买服务，行业协会商会从业人员可免费接受专业培训，不断提高职业素质和服务能力。引导相关行业协会商会按照国家有关规定规范从业人员社会保障事项。支持退役军人和返乡创业农民工到“六新六特六优”行业协会商会就业，壮大为企业服务队伍。

（三）加强自身建设。

8．加强内部治理。指导“六新六特六优”行业协会商会严格依据示范文本制定章程，进一步规范议事规则、选举程序、监督机制。推动行业协会商会建立健全财务、人事、资产、档案、印章、证书、活动、分支（代表）机构管理等制度，规范开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。规范行业协会商会负责人任前公示、重大事项公开和收费行为，推动建立健全内部纠纷解决机制。指导行业协会商会紧紧围绕章程载明的业务范围开展工作，完善风险防范化解措施，杜绝开展营利性活动、违法评选评奖、违规发起募捐，切实防范化解各类风险隐患。

9．加强品牌建设。立足各地发展特点制定品牌型“六新六特六优”行业协会商会清单，推动构建足球比分网、市、县三级“六新六特六优”行业协会商会发展架构。引导“六新六特六优”行业协会商会依据章程、业务范围和自身专长优势，开展专业化、趋势化、个性化特色服务，形成有竞争力影响力的服务品牌。建立服务品牌案例库，编印案例汇编，加强宣传推介，营造良好氛围。到2025年，足球比分网、市、县三级品牌型“六新六特六优”行业协会商会品类齐全。

10．加强数字赋能。加快“六新六特六优”行业协会商会数字化能力建设，推广社会组织智能化办公系统，落实线上线下信息公开机制，提升社会组织“互联网＋”服务水平。指导“六新六特六优”行业协会商会运用全国社会组织法人库系统，推动年度检查、变更登记、法人离任审计等业务全程网办。加强“六新六特六优”行业协会商会新闻发言人制度建设，提高舆情应对能力。采用互联网、大数据等手段，运用“互联网＋”开展线上排查，及时收集研判敏感信息，加强监测预警，提升数字化治理社会组织能力。

（四）支持发挥作用。

11．反映行业诉求。鼓励“六新六特六优”行业协会商会通过电话了解、在线访谈、问卷调查、实地调研等方式，准确摸底“六新六特六优”企业库存、产能，加强市场运行情况监测和风险预警，调查税费减免延缴、援企稳岗等扶持政策落实情况，研究提出促进产业发展、完善行业管理方面意见建议，及时将信息反馈相关部门，精准有效反映行业诉求，帮助会员单位争取税费减退、社保费缓缴、水电气费缓缴补贴、贷款延期、房屋租金减免、稳岗支持、金融支持等有针对性的帮扶政策措施。发挥专业调解作用，积极协调会员单位之间、会员单位与其他经济组织之间的关系，维护会员和行业整体利益。

12．帮助企业减负。鼓励“六新六特六优”行业协会商会认真落实“一减一降”要求，按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员单位尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，最大限度减轻会员单位负担，为进一步激发市场主体活力贡献力量。鼓励和支持“六新六特六优”行业协会商会自觉履行社会责任，推动本行业、本领域内的自然垄断企业和平台型企业等具有优势地位的会员单位主动向其他市场主体合理让利，营造和谐共生、共同发展的良好行业生态，切实增强企业获得感和满意度。

13．解决企业困难。鼓励“六新六特六优”行业协会商会积极搭建劳动力、原材料、能源、运输服务供需对接平台，及时收集、整理、推送产品供需和招工用工信息，加强与劳务输出量较大地区、原料能源供应大户、骨干物流企业的供需对接，帮助企业解决用工用料用能困难。新型材料、装备制造、现代化工等“六新”行业协会商会要倡导会员单位稳定供应和价格，枸杞、牛奶、冷凉蔬菜等“六特”行业协会商会要指导会员单位打造和延长现代农业全产业链，现代物流、现代金融、电子商务等“六优”行业协会商会要帮助行业企业解决生产原料和产品的运输仓储、金融合作等方面的问题，稳定拓展产业链、供应链、价值链。

14．提供特色服务。鼓励“六新六特六优”企业发布购买服务清单，支持相关行业协会商会积极承接服务项目。根据各地发展定位和主打产业，聚焦现代产业基地、新型城镇建设、县域经济发展目标，推动相应行业协会商会突出专业化、差异化、特色化服务愿景，主动协调构建“六新六特六优”产业发展服务网络，提供多种形式的特色服务。推进诚信承诺服务，公开收费服务项目类别、收费标准等，提供产业信息、法律法规、财税政策等支持服务，组织开展企业发展、商业模式、营销战略等专业培训，协助会员单位对接银行提供融资贷款等金融服务，降低企业信息咨询、人才培养和融资贷款等成本。紧跟产业变革趋势、立足自身特色优势，组织专家团队为会员单位量身定制产业发展方案和规划，在应对风险、转型升级、技术创新等方面不断提升服务企业能力，着力打造优势品牌服务项目，助力“六新六特六优”产业高质量发展。

三、保障措施

（一）强化党建引领。切实加大“六新六特六优”行业协会商会党组织组建力度，理顺党建工作管理体制，加强党组织规范化建设。推动建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，将党建工作经费纳入管理费用列支，不断加强党组织建设。创新“六新六特六优”行业协会商会“党建＋宗旨＋制度＋N”的运行机制，落实“双向进入、交叉任职”制度，推行“双轨联建、双向相融”模式，完善社会组织党建工作格局，增强党建工作合力。

（二）强化统筹协调。各级民政部门要切实提高政治站位，充分认识培育壮大“六新六特六优”行业协会商会在优化营商环境、发挥民营企业作用、促进国内国际双循环等方面的重要意义，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，积极争取当地党委和政府的支持，推动将“六新六特六优”行业协会商会发展和管理工作纳入各级政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系，科学制定发展规划、扶持措施、管理制度，加大部门协调力度，完善工作运行机制，形成各部门齐抓共管的工作格局。

（三）强化宣传引导。要充分利用各大新闻媒体平台和现代传媒手段，通过开设专栏专版、制作专题宣传片等形式，层层抓点、以点带面，宣传报道“六新六特六优”行业协会商会先进经验，大力营造领导重视、社会关注、全民关怀的“六新六特六优”行业协会商会的良好氛围。建立宣传工作激励机制，加强培育发展理论研究和文化建设，发挥先进典型的示范引领作用，不断扩大“六新六特六优”行业协会商会影响力、增强从业人员荣誉感。

（四）强化任务落实。各级民政部门要结合实际制定贯彻落实本意见的具体措施，指定专人负责沟通协调、跟踪调度、典型宣传等工作，大力培育发展“新特优”行业协会商会。民政厅将把此项工作作为年度考核重点，建立动态监测和定期调度相结合机制，定期对本意见推进情况进行监测评估，确保各项任务按计划保质保量完成。