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    为贯彻落实国家《民政事业发展第十三个五年规划》和《宁夏回族足球比分网国民经济发展第十三个五规划纲要》，足球比分网人民政府将我区民政“十三五”规划列入足球比分网重点专项规划之一，印发《宁夏回族足球比分网民政事业发展第十三个五年规划》。根据《足球比分网人民政府办公厅关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》，现就《宁夏回族足球比分网民政事业发展第十三个五年规划》实施情况评估如下：

一、重点任务推进情况

（一）保障基本民生。

1.完善社会救助体系。

（1）城乡低保工作进一步规范。一是健全城乡低保制度。修订出台《困难群众基本生活救助补助资金管理办法》《困难群众基本生活救助工作绩效考评办法》《困难群众基本生活救助工作考评指标及评分标准》等。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人和重病患者，增发一定数额的保障金。城乡最低生活保障家庭中的残疾人在家庭人均补差金额基础上增发10%的最低生活保障金。对残疾人实现就业后，家庭人均收入超过当地城乡低保标准的，给予1年以内的最低生活保障就业渐退期。二是建立低保动态调整机制。2016年至今连续两次提高城乡低保标准，从2018年1月起城市低保标准由每人每月440元提高到560元；农村低保标准由每人每年3150元提高到3800元。目前，农村低保标准高于全国扶贫标准。三是推进信息化建设水平。推进“民政云”社会救助信息系统和核对信息系统的应用，与公安、住建、工商、人社等10个部门签订信息共享查询协议，实现社会救助业务和核对业务全部线上办理，实现与公安、车管、人社、扶贫、工商五部门信息数据在线查询比对。完成对接足球比分网政务云系统，实现村（社区）层面的民政业务通过政务云系统代受理。

（2）医疗救助与相关政策互补联动。一是完善医疗救助体系。制定出台地方性政府规章《宁夏回族足球比分网医疗救助办法》，合理界定7类医疗救助对象，建立覆盖城乡、制度统一、标准一致、资金统筹、方便快捷的城乡医疗救助制度，形成资助参保、门诊救助、住院救助、重特大疾病救助、慈善救助“五位一体”的医疗救助体系。推进医疗救助“一站式”信息平台建设，实现所有协议医疗机构医疗费用“一站式”即时结算。二是强化与其他救助制度的衔接。2017年，足球比分网人民政府出台《关于推进健康扶贫若干政策的意见》，因病返贫的贫困患者全部纳入医疗救助范围，与城乡低保对象享受同等医疗救助政策。罹患重特大疾病的贫困患者，提高10个百分点的报销比例。出台《关于切实推进我区医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案》，将特困供养人员和孤儿门诊大病救助、住院救助报销比例由原来的90%提高到100%，重特大疾病救助年度最高限额由原来的8万元提高到16万元，位于全国最高水平。三是提高资助困难群众参保水平。每年印发《关于调整城乡居民基本医疗保险有关政策的通知》，对下一年资助困难群众参保补助标准进行调整，2018年对城乡低保人员和特困供养人员缴费补助分别提高到70元和100元。

（3）特困供养水平不断提高。一是健全特困人员供养制度。2016年11月，足球比分网人民政府出台《关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见》，建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会救助制度、社会保险、社会福利相衔接的特困人员救助供养制度。截至目前，全区供养特困人员11980人，其中集中供养3829人。二是开展失能半失能特困人员照料护理工作。2017年8月，足球比分直播、财政厅联合印发《关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见》，首次明确失能、半失能特困人员照料护理标准，对集中供养特困人员部分丧失和完全丧失生活自理能力的照料护理月标准分别按不低于当地最低月工资标准的45%和75%确定，分散供养特困人员的部分和完全丧失生活自理能力的照料护理月标准参照足球比分网重度残疾人护理补贴标准执行。三是加大特困人员救助供养服务机构建设力度。争取中央专项彩票公益金支持宁夏养老服务体系建设资金4.16亿元，新建、改扩建农村敬老院25所，设置床位3890张。目前，25所敬老院已全部建成并陆续投入运营，特困人员集中供养能力得到极大提高。

（4）临时救助工作稳步推进。一是临时救助制度不断完善。2016年,足球比分网人民政府出台《宁夏回族足球比分网临时救助办法》，突破户籍限制，拓宽救助范围，将因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等临时性、突发性原因导致难以维持基本生活的困难群众个人和家庭纳入临时救助范围。二是临时救助力度持续加大。充分发挥临时救助制度补齐社会救助政策短板的作用，临时救助标准由原来最高5000元提高到2万元。加大对临时救助资金的安排，2016年至2017年，共下拨临时救助资金3.16亿元，救助对象50.5万人次，2017年人均救助标准达775元。

2.提升防灾减灾救灾能力。

（1）体制机制建设。足球比分网人民政府办公厅印发《宁夏回族足球比分网综合防灾减灾规划（2016-2020）》，颁布《宁夏回族足球比分网自然灾害救助办法》地方性政府规章，出台《自然灾害生活救助资金管理办法》，修订《宁夏回族足球比分网自然灾害救助应急预案》，在全国率先建立自然灾害救助绩效考评办法，完善足球比分网防灾减灾委员会相关制度，严格执行24小时应急值班制度，确保突发灾情能第一时间作出反应。大幅提高灾害救助标准，将中南部地区因灾倒损民房恢复重建和受损房屋修缮户均补贴标准由14000元、3000元分别提高到28000元、6000元；因灾倒塌民房重建补助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助在原补助标准上提高1倍。争取将我区土地盐渍化纳入自然灾害救助，成为全国第一个享受此项政策的省区，救助吴忠市红寺堡区因土地盐渍化房屋倒塌群众153户。开展救灾资金使用效益绩效评价，督促落实资金管理制度，保障资金安全运行。

（2）综合能力建设。一是救灾物资储备库建设力度加大。争取国家综合防灾减灾能力建设中央预算内投资项目，建设多灾易灾市、县（区）救灾物资储备库13个，基本形成以足球比分网级救灾物资储备库为中心，市级储备库为支撑，县级储备库为依托的三级救灾物资储备库体系。二是救灾物资保障能力稳步提升。足球比分网财政累计安排3000万元用于采购应急救灾物资，其中足球比分网级储备库急救灾物资品种达到29类，可供紧急转移安置9万余人。三是救灾物资储备管理水平持续提升。通过完善储备库管理制度和应急物资调运预案，加强救灾物资储备库装备建设，规范代储物资管理制度，确保应急救灾物资保障有力有序。四是减灾示范社区创建深入推进。有效结合减灾示范社区创建与提高基层民政能力建设，指导包片乡镇农村社区开展减灾示范社区创建活动，筹措资金奖励获评社区，强化基层社区防灾减灾应急能力。2017年，创建 “全国综合减灾示范社区”14个，超额完成创建任务。

（3）人才队伍建设。推动落实《宁夏回族足球比分网防灾减灾人才发展中长期规划（2012-2020年）》，围绕目标任务和项目工程，以防灾减灾事业需求为导向，以人才队伍专业化建设为主线，加强业务培训，提高履职能力，不断壮大防灾减灾人才队伍。支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾，鼓励社会组织、基层自治组织和社会公众在灾害防御、紧急救援、物资发放、救灾捐赠、医疗救助、恢复重建以及灾后心理抚慰等方面发挥积极作用。推进防灾减灾救灾志愿者队伍建设，建立城乡社区防灾减灾救灾志愿队伍，开展防灾减灾救灾专业知识培训，志愿服务能力得到提高。全区现有预报与预警人才240人，防灾减灾科研与教学人才300人，防灾减灾工程与技术人才4600人，防灾减灾行政管理人才740人，专业抢险救援（灾）人才11351人，各类防灾减灾人才总数超过1.7万人。

3. 发展福利和慈善事业。

（1）儿童福利事业。坚持“儿童利益最大化”原则，以困境儿童需求为导向，采取有效措施，完善制度机制，强化管理服务，初步建立困境儿童福利保障制度和关爱保护服务体系。宁夏作为孤儿养育津贴制度的首创省区，建立孤儿养育津贴动态调整机制，优化孤儿养育津贴保障范围，印发《进一步做好全区孤儿养育津贴发放工作的通知》，自2018年元月1日起，对机构养育儿童、父母双亡孤儿和事实无人抚养孤儿等困境儿童补贴标准参照上一年度比上上年度全区农村居民可支配收入增长量的80%、60%和50%进行调整，将具有宁夏户籍且18周岁以下的父母双方重残、父母一方失踪另一方重残或服刑、父母一方重残另一方服刑的困境儿童纳入孤儿养育津贴保障范围，对符合特困供养人员救助条件的儿童纳入特困供养人员救助范围，对符合最低生活保障条件的因家庭贫困导致生活困难的儿童全部纳入保障范围并适当提高救助水平。出台《关于加强我区困境儿童保障工作的实施意见》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，成立“宁夏儿童福利指导中心”,完善困境儿童分类保障制度；实施“明天计划”“中国移动爱心行动”“爱佑童心”等困境儿童保障项目，为1102名病残儿童实施医疗救助、康复治疗、教育支持等服务。

（2）残疾人福利事业。修订残疾人“两项补贴”制度，足球比分网人民政府办公厅印发《宁夏回族足球比分网困难残疾人生活补贴办法（修订）》和《宁夏回族足球比分网重度残疾人护理补贴办法（修订）》，从2017年3月13日起，将低保家庭中残疾人全部纳入残疾人生活补贴发放范围。规范残疾人“两项补贴”发放，民政厅联合足球比分网财政厅、残联印发《关于进一步做好残疾人两项补贴发放工作的通知》,完善“两项补贴”制度与其他社会保障政策衔接、严格执行发放程序、健全工作机制、加强宣传引导和强化监督管理等规定。截止2018年第一季度，全区共发放残疾人两项补贴19.6万人，其中发放困难残疾人生活补贴人数是98276人，发放重度残疾人护理补贴人数是98835人。“两项补贴”目标人群覆盖率均达到95%。

（3）慈善事业。落实《宁夏“黄河善谷”建设规划（2012-2020）》《财政支持慈善园区发展二十条政策》，每年安排6000万元专项资金用于慈善园区基础设施建设，吸引入园企业487家，累计投入59.48亿元，解决生态移民地区农民及残疾人等各类困难群体就业19847人。建设慈善超市、慈善药店、慈善社区、慈善医院、慈善学校等基层慈善实体296家，引导成立公益基金会70家，构成了慈善的主要力量。宁夏燕宝慈善基金会先后累计捐资16.53亿元，用于助学、捐建移民区学校、卫生院及助残、助困、助老、抗震救灾等公益慈善活动。推动慈善表彰奖励常态化，2016年和2018年先后举办两届“宁夏慈善榜颁奖典礼”，表彰为慈善事业发展做出突出贡献、社会影响较大的个人、企业及社会组织，在全社会营造人人慈善的良好氛围。加大慈善宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等传统媒体和新兴媒体，通过慈善主题晚会、项目交流展示、义诊、慈善主题公益广告等形式，宣传善行义举和正面典型，发挥慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极作用，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。

（4）福利彩票。一是加强运行管理，保障市场稳步发展。完善《宁夏福彩行业准入标准》《宁夏福彩户外销售设备管理办法》《服务管理站营销宣传管理规定》《宁夏福利彩票投注站申请流程》《宁夏福彩中福在线销售厅标准备化建设手册》等制度，形成规范、完整、系统的市场管理制度体系。调整全国联销玩法双色球和七乐彩游戏规则，提高返奖与公益金比例，增强我区两个玩法的市场竞争力。培育主力游戏，延长“快3”游戏销售时间，增加290个快3标准化站点，新建中福在线销售厅9家，新增电脑票自助网点及户外销售网点221个，优化即开票配送模式。二是重视人才培养，提高队伍能力建设。制定《宁夏福彩中心员工培训考核办法》《宁夏福彩销售员培训考核办法》《宁夏福彩中心培训师管理办法》，编写《宁夏福彩销售员手册》。组织优秀员工参加骨干内训师培训，选拔优秀员工开展培训师培训，组织“数说福彩”彩票专业知识培训考试，开展“销售员技能大比评”，提升福彩员工和销售队伍能力。截止2018年4月30日，全区福利彩票销售40.7亿元，年均增长5.56%；筹集公益金11.62亿元，超额完成预期销售目标。

4. 发展养老服务。

（1）推进居家和社区养老服务。一是完善养老服务配套政策。在西部地区率先出台《宁夏回族足球比分网养老服务促进条例》，足球比分网人民政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场 加快养老服务业转型升级的实施意见》《宁夏回族足球比分网“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，相关部门联合出台《农村老饭桌管理暂行办法》《宁夏回族足球比分网无障碍环境建设“十三五”实施方案》《关于推进老年宜居环境建设的实施意见》《关于加快推进养老服务评估工作的试行意见》，制定《社区老年人日间照料中心服务基本要求》《社区老年人日间照料中心设施设备配置》《宁夏居家养老服务基本规范》等标准。二是提升适老宜居环境建设。充分考虑老年人生活需要，按照居住区规模分级配建社区养老服务设施，与住宅同步规划、建设、验收、交付使用。通过“政府投入、部门和企业帮扶、居民自筹”等多渠道，试点推进老旧居住小区和老年人家庭无障碍设施改造，营造安全、绿色、便利的生活环境。三是丰富社区老年文化。支持和引导老年人融入社会和社区文化活动，在社区广泛开展敬老、养老、爱老、助老、孝老等涉老宣传活动，利用春节、重阳节等传统节日开展敬老文化、走访慰问等活动。组织开展敬老爱老助老主题教育、先进典型评选等系列评选活动，18名个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”“老有所为”先进典型人物荣誉。四是培育养老服务组织。培育为老服务社会组织，发挥老年协会在社区建设管理和社区老年人居家养老管理服务优势作用，城乡社区老年人协会等社会组织覆盖率达到70%以上。支持老年志愿者开展互助居家养老服务，低龄老年人为高龄老年人志愿服务；老年协会等社会组织开展为老年人养老积攒志愿服务时间，老年人参与热情不断增长。

（2）加强养老服务机构建设。截止2017年底，我区养老机构175个，设置养老床位29240张,护理型床位5160张，护理型床位占养老床位总数17.7%，生活不能自理的特困供养人员集中供养率达到28.2%，每千名老人拥有的养老床位数32张；新增民办养老机构7个，新增民办养老床位3942张，新增公益性养老床位8207张；政府运营的养老床位数占当地养老床位总数67%，已运营的养老机构中通过不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的占78.6%；城镇社区养老服务设施共计434个，覆盖率81%以上，农村幸福院（农村老饭桌）等养老服务设施1332个，覆盖率58%；27.3%以上的县（市、区）设有精神障碍社区康复或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。贯彻落实全面放开养老服务市场、提升养老服务质量相关政策，落实民办养老机构的各项优惠政策，支持社会力量兴办养老机构，扶持民办养老机构建康发展。开展养老院服务质量建设专项行动，进行大检查、大整改，实现养老机构标准化服务、规范化管理，服务质量明显改善。

（3）推进医养融合发展。完善健康养老政策，印发《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于进一步加强健康养老服务工作的实施意见》，推进落实规划、资金、土地、财税等政策保障措施。强化社区健康养老服务功能，开展家庭医生签约服务，为老年人提供连续的疾病预防、健康管理和医疗服务，每年为辖区65岁以上老年人提供1次健康管理服务，老年人健康管理40.4万人，健康管理率达78.77%；开展老年人健康体检32.12万人，体检率达79.50%；提供中医药管理服务33.68万人，管理率达65.66%。接受家庭医生签约式服务老年人45687人次。提供老年就医便利服务，加强医养结合机构、护理院和综合医院老年病科能力建设，开设老年人绿色通道医疗机构169个，医养结合机构103个，在养老机构、日间照料中心、医养结合机构接受医疗卫生服务的老人11256人次。提升老年健康营养素养，开展老年人慢性病等特定人群的食养指导，实施中医药治未病健康工程，完善适合居民健康需求的食养制度体系。

5. 提高社会治理水平。

（1）加强社区服务和基层群众自治。2016年以来，社区服务和基层群众自治在制度创新和工作成效上实现了“制”和“质”的双突破。一是政策创制成效显著。足球比分网党委、人民政府出台《关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》，足球比分网党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于进一步做好社区减负增效工作的通知》《关于加强城乡社区协商的实施意见》《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》；足球比分网社区建设工作领导小组印发《宁夏回族足球比分网村务监督委员会工作规则（试行）》《宁夏回族足球比分网城乡社区服务体系建设“十三五”规划》《关于进一步做好社区网络信息报送对接工作的通知》等指导性政策。二是社区服务提质增效。开展社区减负增效“回头看”专项整治，社区参加会议活动减幅达50%，纸质台账报表减幅达60%左右，各类创评活动基本合并和取消，统一开展“星级和谐社区”一至五星创评，《社区服务管理职责事项指导清单》和“权随责走、费随事转”基本落实到位；提高城乡社区工作者报酬待遇，分级组织开展社区工作者培训；将社区治理纳入足球比分网党委重点工作督查范围和平安宁夏建设考评范围，开展城市社区治理工作专项督查，实施社区公益创投项目，有效释放社区自治活力；统筹推进以基本公共服务和网格化服务管理为重点农村社区建设试点，社区服务能力和水平逐步提升。三是村级民主持续推进。推行村民代表会议制度“55124”模式，印发《进一步强化村民代表会议制度在涉农扶贫领域基础作用的通知》，严格落实“对未经过村民代表会议议决的事项，项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付”的“三不予”规定，以村代会议定事项清单推进惠民利民政策落实。

（2）加强社会组织登记管理。一是推进社会组织有序改革。在全国范围内率先出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，印发《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》《宁夏社会组织公益创投项目评审暂行办法》《公益创投实施方案》等指导性文件。二是大力发展社会组织。争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金1781万元，55家社会组织取得项目实施资格；开展公益创投项目，从申报项目的223家社会组织中评审出57家予以立项；投入福彩公益金5590万元，建立7个社会组织孵化基地。目前，社区社会组织10000多家（备案8700家），从业人员10万多人，部分社区社会组织通过承接政府购买服务，为满足社区多元化、个性化服务需求，在反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾中发挥了积极作用，成为经济社会发展中一支不可或缺的重要力量。三是慈善组织作用充分发挥。印发《关于开展全区社会组织结对精准扶贫工作的通知》，实施社会组织精准扶贫“百千万”工程， 140家社会组织参与实施167个结对扶贫项目，对接项目资金约15.5亿元，落实资金5.34亿元。

（3）推进社会工作和志愿服务发展。一是社会工作服务发展逐步迈向专业化。落实社会工作服务项目经费1567万元，围绕“三留守”人员、困难群体、特殊人群等重点服务对象开展专业服务，推行社工＋志愿者联动服务，组织实施“三社联动”、贫困人口、社区矫正、困境儿童共48个社会工作服务子项目；教育培训助力社工队伍发展，组织举办10期社会工作专题培训班，培训社会工作骨干人才1850余人次；建立事业单位社会工作岗位开发设置与职称聘任挂钩制度，鼓励和引导各类符合条件人员报名参加全国社会工作者职业水平考试，取得社会工作者职业水平考试人员1150人（助理社会工作师868人、社会工作师282人），对获得社会工作师（中级） 的人员给予一次性奖励补助3000元；鼓励和支持社会工作行业组织和机构发展，培育发展各级专业社工机构53家。二是志愿服务作用发挥明显。通过简化登记程序、降低登记门槛、公益创投、补贴奖励等措施，鼓励符合条件的个人及团体登记注册或备案志愿服务组织，在全国志愿服务信息系统注册的志愿团体1060余家，志愿者近58万人；持续保障志愿服务专题培训经费，培训志愿者骨干1000余人次；开展“环保行动”“共建幸福家园”“帮扶济困”“邻里守望”“关爱特殊困难人群、外来务工人员”等系列志愿服务活动，11个先进典型入选全国学雷锋志愿服务“四个100”，有力推动了志愿服务品牌发展；持续安排福彩公益金开展优秀志愿服务项目微公益创投项目，涌现出了“中宁县张艳琴关爱留守儿童志愿服务项目”“快乐雷锋工程—雷锋饺子计划”“靓嫂帮帮团”“爱心公益坊”等一批广受群众欢迎的品牌项目。

6. 服务国防和军队现代化建设。

（1）加强双拥共建。双拥共建工作取得新发展，启动新一轮全区双拥模范创建活动，申请创建足球比分网双拥模范城（县）18个，实现100%申请创建的目标。做好拥军走访慰问，“两节”期间足球比分网领导慰问驻宁部队22个、优抚对象48户，送去慰问品及慰问金409万元；足球比分网领导走访慰问军改后首支来宁跨区演习的东部战区炮兵旅官兵；开展庆祝建军90周年活动期间，组织走访慰问驻宁部队194批次，送去慰问（品）金725万元，慰问演出54场；慰问各类优抚对象6500余人次，送去慰问（品）金328万元；联合宁夏军区深入驻宁部队开展“双拥下基层”慰问演出4场。开展双拥共建工作大调研，主动协调联系军人家属就业和军人子女就学，主动做好双拥服务。

（2）落实优待抚恤。一是拓展服务模式。出台《宁夏回族足球比分网重点优抚对象短期疗养服务管理办法（试行）》，组织4期（每期10天）200名重点优抚对象参加疗养，实现“愉悦身心、保健身体、展现自我”的目标，增强重点优抚光荣感和荣誉感。二是落实优抚政策。印发《关于调整部分优抚对象等人员抚恤生活补助标准的通知》，累计下拨优抚资金11065万元，保障1.45万优抚对象的生活质量稳步提高。审批认定重点优抚对象142人，将符合条件伤残军人纳入足球比分网残疾人辅助性就业实施范围，开展退役军人精神疾病患者医疗巡诊，为残疾军人更换假肢。开展英烈名誉保护工作调研，评定吴涛、追认杨鸿儒为烈士。三是加强优抚单位管理。争取国家优抚事业单位维修改造资金1062万元，完成荣军康复中心、国家级烈士陵园、光荣院维修改造工程。12处烈士纪念设施被命名为全国或自治区爱国主义教育基地，接待社会各界瞻仰祭扫先烈6万余人次。四是推进优抚信息化。完成优抚信息管理系统升级，严格审核数据，整理补充完善档案资料300余份，举办优抚安置业务培训班，邀请专家对全国优抚信息管理系统、便携式数据核查终端升级后的管理使用维护等内容进行技术辅导。

（3）做好安置接收。印发《足球比分网退役士兵安置和权益保障工作的指导意见》《关于部分军队退役士兵参加企业职工基本养老保险的政策把握和执行口径》，召开全区退役士兵安置和权益保障工作会议，采集1978年以来符合安排工作的退役士兵数据，完成退役士兵遗留问题“清零”任务；印发《足球比分网退出现役士兵接收安置工作的通知》《关于认真做好退出现役士兵接收报到培训及有关数据统计工作的通知》《关于下达自主就业退役士兵一次性经济补助资金的通知》等，落实退役士兵接收报到、安置、培训和补助资金发放等相关政策；汇总年度退役士兵数据，为6280名自主就业的退役士兵发放一次性经济补助2.5亿元；对接国有银行、国电宁夏分公司、兰州铁路、神华宁煤等20余家中央驻宁单位，为符合安排工作条件的250余名退役士兵协调工作岗位，较好地完成年度安置工作任务；安排1500余万元技能培训补助资金，组织自主就业退役士兵参加车辆驾驶、汽车维修、广告设计、中式烹饪等20余项职业技能培训，技能培训率达90%以上；连续两年举办“宁夏退役士兵就业专场招聘会”，4500余名退役士兵入场与100余家招聘企业互动，50%以上的退役士兵达成初步就业意向。

（4）强化军休军供保障。一是全面落实军休人员政治待遇和生活待遇。组织军休人员按期开展政治学习、过组织生活，组织统一观看大阅兵、参加春节茶话会，开展节日慰问活动，落实军人荣誉政治待遇；安排军休人员及管理机构经费1.29亿元，保障军休人员生活待遇；解决23户军休人员房改遗留问题；开展军休人员健康管理，落实军休人员护理费。二是完成移交接收安置任务。加强民政与解放军、武警、消防单位沟通联系，完善移交档案，协调续接办理社会保险，移交接收安置军休人员33人，接收安置率100%。三是加强军休服务机构设施建设。建设足球比分网军休活动中心项目，完善我区军休服务机构功能设施，新建吴忠市、固原市军休所，维修改造石嘴山市军休所。四是开展军休文化活动。引导军休人员积极健康的生活情趣，编辑出版《军休生活》内部交流刊物，组织参加全国军休功臣疗养活动，组织创作朗诵、演讲作品8篇；推荐参加全国军休干部演讲朗诵比赛，组织创作书画、摄影作品16幅；参加全国“军休干部边疆行”书画摄影比赛，获得3个全国三等奖；参加“喜迎十九大、唱响中国梦”演出活动，获得“最佳表演奖”，银川军休合唱团已经成为全区一流的群众性合唱团队；开展赴井冈山接受红色教育，入军营、进学校讲革命传统，举办小型钓鱼比赛、门球比赛，参观地方最新建设成就、重阳节集体过生日等活动，丰富军休人员精神文化生活，提高了养老质量。

7. 加强专项社会事务管理服务。

（1）加强行政区划和地名管理。区划地名服务进一步提升。完成第三轮省界联检，编制新版宁夏行政区划图册，完成贺兰山国家级自然保护区内宁蒙界线和16条县级界线联检，完善界线走向说明、地图和界桩点的标绘，补栽损毁、丢失界桩，持续推进平安边界创建活动，排查并妥善处置边界隐患纠纷，积极稳妥推进西吉县、中宁县、盐池县、永宁县等乡镇（街道）设立工作，维护界线地区社会稳定。全面开展第二次地名普查，制定《宁夏回族足球比分网标准地名地址编制规范（试行）》，全面建立三级地名数据库业务管理平台，地名标志设置达70%。标准地名图、录、典、志编纂（绘）工作进展顺利，编纂《贺兰山东麓葡萄产业及文化长廊地名总体规划》，《宁夏地名故事》五卷本公开出版发行。推进地名普查成果转化，制作地名动漫片《阿吉的宁夏之旅》26集、地名微电影《信步宁夏》30集、编纂《方舆·宁夏地名文化精粹》专刊。组织开展地名文化遗产保护评定，灵武市被国家民政部认定为宁夏首个千年古县。在民政部地名论文征集活动中，《浅议银川地名的文化记忆及建议》获得三等奖，《黄土高原丘陵沟壑区历史居住地名文化发展研究—以宁夏海原县为例》《宁夏地名行政执法调查及对策研究》获得优秀奖，宁夏民政厅获得组织奖。

（2）加强救助管理及未成年人社会保护。足球比分网人民政府出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，联合相关部门印发《全区农村留守儿童合力监护相伴成长关爱保护专项行动实施方案》，建立农村留守儿童信息库，录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统留守儿童数据4575人。2016-2018年安排资金6310万元，建设农村社区 “儿童之家”1254个，建立监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的农村留守儿童关爱保护体系。2017年4月，建立村级“三留守”关爱督导员，为2252个行政村配备一名督导员，足球比分网每年安排资金800多万元，每人每年补贴3600元。引入专业社工介入农村留守儿童关爱保护工作，建立“三联社动+”的关爱服务新模式。全面排查整改全区救助和托养机构，实施“寒冬送温暖”专项行动，救助流浪乞讨人员4284人，36720人次。

（3）规范婚姻收养登记。一是规范婚姻登记管理工作。加强婚姻登记信息化建设，在全区婚姻登记信息联网的基础上，依托“民政云”项目自建 “宁夏回族足球比分网婚姻登记信息系统”，增加功能模块，建立完备的婚姻登记信息数据库，完善电子档案管理；推进信息共享，与足球比分网人民法院、公安厅、人社厅等8家单位签订数据共享协议，联合足球比分网地税、国税印发《关于提高行政效率加强信息共享工作实施意见》，探索开展异地办理婚姻登记工作，推动婚姻登记管理体制改革。二是规范收养登记服务工作。印发《宁夏收养家庭评估细则》，开展收养家庭评估工作，严把收养工作的受理关、审查关、鉴定关、公告关，规范收养流程，提高收养登记工作质量。争取足球比分网编办批准，依托宁夏儿童福利院成立宁夏儿童福利指导中心，指导市、县（区）儿童福利机构开展工作，对儿童福利机构中符合送养条件的孩子开展筛查与评估，做到应送尽送，应送早送。

（4）深化殡葬改革。健全特殊困难群体殡葬救助机制，完善惠民殡葬措施，采取减免费用或补贴方式提供殡葬服务，保障特殊困难群体合法权益。稳步推进殡葬改革，推行节地生态安葬，划定公墓、陵园生态葬墓区，建立节地生态安葬奖励制度，在银川市推行树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬活动，截至今年清明节，1101位逝者骨灰撒入黄河和贺兰山，55位逝者实施树葬、骨灰深埋，丧葬观念逐渐转变，生态安葬形式接受程度逐步提高，节地生态安葬宣传引导初见成效。加大基本殡葬公共服务设施建设，连续三年共投入资金7860万元，完成银川市、石嘴山市、中卫市殡仪馆11台火化炉环保更新改造，改扩建银川市殡仪馆骨灰堂、固原市殡葬服务设施及骨灰堂、红寺堡区、西吉县、平罗县殡葬服务设施。

8. 强化民政自身建设。

（1）加强民政法治化建设。一是规划引领民政法治化发展。印发《全区民政系统法治宣传教育第七个五年规划》《宁夏民政法治建设实施方案（2016-2020年）》《全区民政系统“谁执法谁普法”责任制考评办法及四个清单》《民政系统权责清单指导目录》，建立重大决策法律顾问制度，科学规范行政处罚、行政许可、行政强制、行政给付、行政确认等行政行为，减少和杜绝行政执法的随意性。二是立法推动民政事业快速发展。围绕保障和改善民生，将民政急需、群众期待、社会关注的事项，争取自治区人大和足球比分网人民政府法制办列入立法规划，出台《宁夏养老服务促进条例》《宁夏回族足球比分网自然灾害救助办法》等地方性法规规章，《宁夏回族足球比分网老年人权益保障条例》修订列入2018年足球比分网人大立法计划。三是普法助力民政依法行政。通过开展社会组织登记管理、执法监督、行业协会商会与行政机关脱钩、企业减负及涉企收费整治、防范和处置非法集资活动及反邪教宣传等，对全区社会组织开展综合执法检查，通过宣讲政策、解惑释疑、足球比分网等形式，使执法检查的过程转变为文明执法、法律政策普及的过程。推进民政服务窗口标准化建设，以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，减少办事流程，压缩审批时限，实行“一站式审批，一条龙服务”，服务质量和效率得到提升。

（2）推进民政标准化建设。一是完善民政标准化建设机制。印发《全区民政标准化“十三五”规划》《关于加快推进民政标准化工作的实施意见》《宁夏民政标准化工作管理办法（试行）》，发布《社区居家养老服务基本规范》《养老机构生活照料服务规范第1－9部分》《社会救助家庭经济状况核对规程》《儿童福利机构社会工作服务流程》《老年慢性病护理服务指南》《养老机构安全应急处置规程第1部分老年人意外》等7项地方标准。二是加大民政标准化建设投入。在足球比分网区本级彩票公益金中专门安排民政标准化建设资金，支持民政领域的标准化修订和试点示范、培训工作。对获批立项并通过评审发布的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准分别给予6万、5万元补助；被确定为国标委试点项目、民政部、足球比分网和民政厅试点、示范项目分别给予20万、15万、13万和8万元补助。三是突出民政标准化示范带动作用。通过试点示范，实现依标建设、按标管理的目的。2017年，宁夏儿童福利院被列为第四批全国社会管理与公共服务试点单位、民政部民政标准化示范单位；2018年，宁夏社会福利院被列为第五批全国社会管理与公共服务试点单位、第一批足球比分网级服务业标准化试点单位；截止目前，申报列入2018年地方标准制修订计划14项。

（3）加快民政信息化建设。完成“民政云”一期项目建设，建成宁夏民政综合服务管理平台，搭载社会救助管理、家庭经济状况核对、民政项目管理、社会工作管理、社区建设管理、灾害救助管理等业务应用系统和民政监察预警与决策支持、民政数据资源管理、民政公共业务管理、民政数据交换与共享应用、民政救灾视频会议等数据管理和服务应用系统。建设宁夏民政数据资源中心，为民政部民政事业统计系统、民政厅民政网站群、“民政云”对外数据交换共享系统等诸多应用系统提供集约、规范、安全、快速的数据服务。“民政云”数据实现对外共享与交换，与人口数据库、车辆管理数据库、社会保障数据库、案件判决数据库实现了实时数据对接，交换共享数据229.87万条；为扶贫、发改、司法、教育等部门提供民政社会救助、婚姻登记、社会组织等类目信息，宁夏民政业务数据的有效利用和社会服务价值得到极大提升。

（4）夯实民政人才队伍建设。围绕民政重大决策部署，推进民政各类人才队伍建设，建立专业化、职业化的民政队伍，形成民政领域业务全覆盖、实效全覆盖、人员全覆盖的人才队伍建设机制。出台《关于进一步加强基层民政能力建设实施方案》，根据乡镇规模、服务数量、服务半径等实际情况合理配备乡镇（街道）民政工作人员，通过采取优秀民政干部选拔任用和交流、基层民政工作人员上岗培训、定期轮训和学历进修等措施，提高基层民政工作人员能力。2016年以来，累计开展教育培训60余场，投入培训经费1100余万元，培训人员累计7000余人次；选派100余名专业技术骨干参加培训进修，1名专业人才列入中组部“西部之光”访问学者研修计划；注重培养领军人才，推荐社工机构技能人才被民政部评为全国第二批社会工作领军人才；派员参加全国养老护理员大赛、全国殡葬行业技能大赛和“第五届教育康复技能大赛”，5名技能选手分获不同奖项，宁夏民政厅获得优秀组织奖。

二、主要指标及重大工程进展情况

（一）主要指标实现情况。

截止目前，民政“十三五”规划10项主要指标，实现任务过半指标7项，提前实现终期指标1项，未达到预期指标 2项。未能达到预期目标的指标有：一是“社会工作专业人才占全区人口比例达到1‰以上”。由于受到地区经济社会发展水平等多方面因素影响，宁夏社会工作服务发展缓慢。比如，开设社会工作相关专业的高等院校只有2家，受专业类别划分不清晰、外来社会工作人才流动性大、同等能力素质的社会工作专业人才统计困难等因素的制约，目前仅有获得社会工作者职业水平证书人数1150人。二是“节地生态安葬率达到30%以上”。宁夏是少数民族聚居地区，受传统习俗影响，群众思想观念接受缓慢，节地生态安葬设施缺乏，目前节地生态安葬率仅达到9%。

（二）重大工程进展情况。

1.基本民生保障工程。

（1）社会救助经办服务能力建设工程。社会救助业务全部实现线上办理。截止目前，通过“社会救助管理应用”办理业务109.95万笔，全区31.76万户家庭的19.05万个社会救助对象建立审核救助业务档案，城乡低保审核审批实现人员、家庭、经办、结果信息全过程精准监控；通过“社会救助家庭经济状况核对应用”，受理核对业务申请37.56万户次、93.9万人次，出具核对报告28.63万份；通过健康扶贫医疗保障“一站式结算”平台，服务医疗救助对象8.6万人、23.4万人次。

（2）自然灾害救助物资储备体系建设工程。建成救灾物资储备库9个，总库容面积2.1万平方米；“十三五”期间，新建、改（扩）建市、县（区）救灾物资储备库14个，库容面积将超过2.4万平方米。在多灾易灾乡镇（街道）和城乡社区设置救灾物资储存室（间），建成以足球比分网救灾物资储备库为中心，市级储备为支撑，县（区）储备为依托，乡镇和社区储备为补充的区、市、县、乡四级救灾物资储备体系。科学确定各级救灾物资储备品种和规模，建立社会力量参与救灾物资储备机制，通过协议储备、企业代储和家庭储备等多种方式，构建多层次、多元化的救灾物资储备体系。

（3）社会福利服务设施建设工程。制定印发《“十三五”养老服务及社会福利服务兜底工程实施方案》，加大对未成年人保护、精神卫生、儿童福利等设施建设力度，全区建成儿童福利机构10个，已投入运营的儿童福利机构6个；建成未成年人救助保护中心8个，正在建设中7个；新建银川市精神病康复中心、石嘴山市精神康复中心和中卫慈爱康复中心3个地级精神卫生福利设施。2016-2018年安排资金6310万元，在农村社区建设“儿童之家”1254个。

2.社会养老服务体系建设工程。

（1）养老服务体系建设工程。2016年，争取中央专项彩票公益金10亿元用于我区基本养老服务体系建设，建成25所老年活动中心、25所农村敬老院、420个农村老饭桌、75个城市社区日间照料中心和34个农村互助院；2017年，争取中央预算内投资2.5亿元，新建宁夏老年人服务中心爱心养护楼、关爱护理楼、实训楼和灵武市老年养护院项目，设置总床位950张；2018年，足球比分网福彩公益金投资5250万元，新建50个农村老饭桌和25个社区日间照料中心项目。

（2）养老服务信息化建设工程。探索推进政府购买居家养老服务，开启“互联网+养老服务”新模式，引导鼓励民营资本参与社会养老服务，落实补贴支持政策，拓宽社会力量参与养老服务投融资渠道。建成22个市、县级智能化社区居家养老服务信息平台，签约、协议加盟服务提供商达3200余家，提供15个生活服务大类、52个平价收费服务项目。推进医疗卫生与养老服务融合发展，老年人健康养老服务的可及性不断提升。

（3）养老服务人员培养工程。加强养老服务队伍建设，培养养老服务专业人才，开设养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等学科专业，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作；成立宁夏老年人服务中心养老护理员实训基地，建立养老服务机构管理人员和护理员岗前培训制度，开展专业化养老服务队伍培训；开发养老机构和社区公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员从事养老服务；培育发展为老服务公益慈善组织，扶持发展为老服务志愿组织，开展志愿服务活动，提升为老服务水平。2016年至2017年，养老护理员职业技能鉴定7221人，养老护理员培训率达80%。

3.社会治理现代化能力提升工程。

（1）城乡社区服务体系建设工程。城乡社区综合服务设施实现全覆盖，按照足球比分网规定城市社区400平方米和农村社区200平米的标准，达标率为88.8%和70.7%；提升城乡社区信息化水平，基本实现城乡社区信息网络建设全覆盖，城市社区和行政村电子政务外网接入率分别为98.89%和96.69%，各项服务模块正在完善；网格化服务管理全覆盖，全区539个城市社区划分网格3768个，网格员全部配备到位；提高社区服务人员履职能力，按照分级分类、分期分批的原则，采取以会代训、集中授课、观摩交流等形式，培训城乡社区工作者50场次、10万人次；2016年至2017年，安排社区公益创投资金833万元，实施社区公益创投项目97个，培育社会组织参与社区服务，提升社区专业化服务水平。

（2）专业社会工作和志愿服务项目。实施项目带动计划，安排社会工作服务项目经费1567万元，围绕“三留守”人员、困难群体、特殊人群等重点服务对象开展专业服务，推行社工＋志愿者联动服务，组织实施“三社联动”、社区矫正、困境儿童48个社会工作服务子项目。推进“三社联动”，通过街道（镇）或社区设置“社会组织孵化园”“社会组织工作站”“社工工作室”等方式，搭建“三社联动”发展和服务平台。实施教育培训计划，投入社工人才专项培训经费100多万元，组织举办社会工作专题培训班10期，培训社会工作骨干人才1850余人次。实施志愿服务计划，开展“环保行动”“共建幸福家园”“帮扶济困”“邻里守望”“关爱特殊困难人群、外来务工人员”等系列志愿服务活动，11个先进典型入选全国学雷锋志愿服务“四个100”，有力推动了志愿服务品牌发展；连续2年安排福彩公益金45万元，组织开展优秀志愿服务项目微公益创投项目，涌现出“中宁县张艳琴关爱留守儿童志愿服务项目”“快乐雷锋工程—雷锋饺子计划”等一批广受群众欢迎的品牌项目。

4.服务国防和军队现代化建设工程。

改善优抚单位设施条件，投入优抚单位维修改造资金1981万元，对荣军康复中心、军供站、国家级烈士陵园、光荣院等优抚单位和设施，进行维修改造、设备购置、重点专业科室建设，建成宁夏荣军康复中心综合康复楼项目，12处烈士纪念设施被命名为全国或足球比分网爱国主义教育基地，为5名残疾军人更换假肢，提高优抚对象服务保障能力。加强军休设施建设，新建宁夏军队离退休干部活动中心项目。

5.专项社会服务工程。

（1）地名服务工程。推进地名标准建设，制定《宁夏回族足球比分网标准地名地址编制规范（试行）》《宁夏回族足球比分网二维码标准地名标志制作设置规范（试行）》，成立足球比分网、市、县三级标准地名图、录、典、志编纂委员会及编辑部，制订标准地名图、录、典、志四个编纂规范；推进地名信息化建设，组织普查领导小组和咨询专家开展成果验收，汇总形成13.5万多条精准地名词条，存储量超过541G，编纂出版《宁夏地名故事》五卷本；开展地名文化遗产保护评定，灵武市被国家民政部认定为宁夏首个“千年古县”。

（2）殡葬服务体系建设工程。加强基本殡葬公共服务设施建设，连续三年投入资金7860万元，完成银川市、石嘴山市、中卫市殡仪馆11台火化炉环保更新改造，建设银川市殡仪馆骨灰堂、固原市殡葬服务设施及骨灰堂项目，更新改造吴忠市红寺堡区、西吉县、平罗县基本殡葬服务设施建设。

三、存在的主要问题及“十三五”下半程对策

总体来看，民政事业发展与新时代人民群众对美好生活的需要还不相适应，我区民政事业发展存在不平衡的问题，主要表现在：一是城乡发展不平衡，民政服务设施集中在城镇，农村相对滞后。二是区域发展不平衡，川区对民生民政投入大，服务设施较好；山区因财力有限，经费投入相对不足，基础设施建设需进一步加强。三是发展要求与保障措施不平衡，基层民政缺人、缺钱、缺手段、缺基本条件等问题普遍存在。我区民政事业发展存在不充分的问题，主要表现为：一是统筹协调作用发挥不充分，市、县（区）党委政府重视程度不一，个别县区在争取同级党委政府支持、部门协同配合、动员社会参与等方面办法不多，不善于协调、不愿意协调现象依然存在。二是民政服务供给不充分，殡葬服务设施供给不足，公办养老机构改革推进较慢，民办养老机构运营管理服务质量不高，“重建设、轻管理”现象依然存在，服务设施使用率不高。三是社会组织监管机制建立不充分，协调各部门联动不够，对社会组织活动监管不力，执法监管队伍建设与社会组织发展不相适应。四是从严治党压力传导不充分，基层民政部门“为官不为”、“偏亲厚友”等问题在一些地方还不同程度存在。这些不平衡不充分的问题，都是制约民政事业发展的短板，我们要坚持问题导向，顺应人民对美好生活的向往，切实加以研究解决。

2018年至2020年，是实施民政“十三五”规划的关键时期，我区民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真落实足球比分网第十二次党代会部署要求，以“民政重点工作落实年”为抓手，兜底线、织密网、建机制，持续完善社会救助政策，强化防灾减灾救灾，创新社会治理，提升养老服务质量，推进慈善事业发展，统筹做好拥军优抚安置工作，加强困境儿童保障，夯实民政基层基础，坚定不移全面从严治党，奋力开创民政事业改革发展新局面。

（一）全面学习宣传贯彻党的十九大精神。我区民政系统将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入各级党组织学习内容，纳入干部培训计划，紧密结合实际，创新形式载体，丰富学习实践，持续掀起学习热潮。紧密联系民政工作实际，全面贯彻党的十九大关于民生民政工作的新要求，抓好结合，突出创新，强化落实，确保党和国家有关民政工作决策部署不折不扣落到实处。

（二）着力强化救灾救助工作。按照十九大的决策部署和足球比分网脱贫富民战略安排，充分调动一切民政资源和力量，打好精准脱贫攻坚战。加强低保规范化管理，把召开村民代表会议评议低保对象作为低保审核的必要条件，推动社会救助与足球比分网相关部门、金融机构实现信息共享，争取实现部省核对系统对接，提高对象认定精准度。加强农村低保制度与扶贫政策衔接。推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助费用“一站式”结算。加强和改进临时救助措施，落实集中供养特困人员照料护理补贴政策。出台推进防灾减灾救灾体制机制改革意见。制定社会力量参与防灾减灾救灾工作的相关政策、行业标准和行为准则。加强救灾物资储备库建设，积极创建国家级综合减灾示范县（区）和示范社区。

（三）发展养老福利慈善事业。修订《宁夏老年人权益保障条例》，深化养老服务机构公建民营改革。开展养老院服务质量建设专项行动，提高医养结合护理型养老床位比例。做好石嘴山市全国第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点，以及宁夏老年人服务中心、灵武市第二敬老院、大武口区老年活动中心、吴忠市康乐养老中心全国第二批公办养老机构改革试点工作。做好残疾人“两项补贴”发放工作，持续做好“福康工程”项目。加强民政精神卫生机构建设，推进精神障碍社区康复服务。抓好福利彩票发行管理工作，建立慈善组织信息公开和慈善组织负责人信用记录制度，启动慈善捐赠守信激励和失信惩戒机制。做好第十届“中华慈善奖”和第二届宁夏慈善榜评选表彰推荐工作。

（四）创新基层社会治理。开展乡镇政府服务能力建设跟踪检查和综合评估，推进城乡社区民主协商。深化星级和谐社区创建，持续推动城市社区减负增效，统筹推进城乡社区网格化服务管理。深入推进基层群众自治。做实村民代表会议制度，全面推行“55124”工作模式。健全村务公开机制，规范村监会建设，发挥村规民约作用，提升村级治理水平。加快标准化城乡社区服务站建设、社会组织孵化基地建设（党群服务中心），加大社会组织扶持培育力度。推进全区社会组织管理信息系统和信用信息管理平台建设。实施社会工作和志愿服务项目，推进政府购买社会工作服务，组织开展社会工作案例评选大赛。健全完善社工人才继续教育、岗位开发、使用、评价和激励政策。

（五）推进双拥优抚安置工作。完善军人抚恤、优待、褒扬、安置等制度机制，健全服务保障体系，促进军民融合发展。协调解决驻宁及换防部队家属就业、子女入学等“三后”问题。抓好模范拥军、军地共建的样板典型培育工作，组织实施双拥模范城（县）中期考评工作。按照国家标准调整我区重点优抚对象抚恤和生活补助。完善重点优抚对象医疗保障体系，开展重点优抚对象医疗巡诊活动。积极做好退役士兵帮扶解困和维稳工作。巩固退役士兵安置遗留问题“清零”成果，持续做好退役士兵安置工作。加大自主就业退役士兵教育培训力度，全面落实军休干部“两个待遇”和无军籍职工各项待遇。

（六）提升专项社会事务管理水平。建立农村留守儿童关爱保护长效机制，推动儿童福利机构转型发展，创新孤残儿童“类家庭”养育模式，建立足球比分网大龄孤儿创业就业实训基地，促进机构儿童养育、教育、康复一体化服务。稳妥有序推进行政区划调整，加强平安边界创建，完成甘宁省界和全区县界联检工作，妥善处理界线纠纷。深化第二次全国地名普查成果转化，强化地名规范、规划、标志等公共服务，继续做好标准地名图、录、典、志编纂工作。规范殡葬行业管理，加强公益性安葬（放）设施建设，推进节地生态安葬。推进救助供养机构规范化建设，制定婚姻登记工作规范。

（七）提高民政综合服务能力。落实中央和足球比分网关于加强乡镇政府服务能力、城乡社区治理、政府购买服务等政策文件，推动解决基层民政在机构、人员、编制、经费、服务等方面存在的问题。总结推广全国民政标准化示范单位、全国首批农村幸福社区建设示范单位等典型经验，挖掘基层亮点做法，发挥示范引领作用，以点带面提升整体工作水平。落实规范性文件合法性审查备案、法律顾问、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，做好足球比分网、市、县三级审批服务流程优化和规范统一工作。推进民政标准化建设，加快制定民政重点领域相关标准。深化“民政云”一期业务系统应用，加强与政务服务网的有效衔接，推进“互联网＋民政服务”。