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公益金项目督查办法

第一条 为加强对彩票公益金项目的监管，提高彩票公益金使用效益，依据《彩票管理条例实施细则》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金项目督查办法》等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对足球比分网本级彩票公益金项目及中央集中彩票公益金补助地方项目（以下简称彩票公益金项目）开展督查。

第三条 彩票公益金项目督查实行分级负责制，谁分配、谁管理，谁督查。

足球比分直播负责对足球比分网本级彩票公益金项目及中央集中彩票公益金补助地方项目组织开展督查，指导各市、县(区）民政局对本级补助项目进行督查，落实督查结果的运用。

各市、县（区）民政局负责对本区域彩票公益金项目开展督查，配合上级民政部门开展督查，落实相关督查结果的运用。

第四条 申报彩票公益金项目预算的市、县（区）民政局和直属单位（以下简称项目单位）负责配合上级民政部门开展督查工作，落实督查整改意见等。

第五条  每年抽取一定比例的项目单位进行督查。督查形式包括：审计、约谈、函询、查阅档案资料、实地检查等。督查主要内容包括：项目单位管理制度的健全性；预算执行情况；资金使用合法合规性；项目完成情况；项目目标是否发生偏离；信息公开和宣传情况等。

第六条 足球比分直播应当结合实际对民政厅本级项目委托第三方审计机构开展审计。

第七条 足球比分直播确定第三方审计机构，可以根据《足球比分直播聘用和委托社会中介机构开展内部财务监督管理暂行办法》规定，从足球比分直播通过公开招标的内部财务监督定点服务单位中确定。

第八条 对于投诉举报，可以通过约谈、函询等方式，对项目单位进行督查。

第九条 在督查过程中发现问题的，应当及时反馈。项目单位在接到督查反馈意见后应当及时整改，并在1个月内报送整改情况。

　　第十条 对督查过程中发现项目单位存在以下情形之一的，应对项目有关责任人进行批评教育，对项目单位予以通报批评：

　　（一）不配合第三方审计机构和督查工作；

（二）项目进度滞后、制度不健全、实际执行情况与目标存在较大偏差；

（三）因会计核算造成的挤占、挪用彩票公益金。

对督查过程中发现项目单位存在以下情形之一的，提请有关部门依照《彩票管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理：

　　（一）提供虚假材料；

　　（二）虚报、套取、挤占、挪用彩票公益金；

　　（三）其他违法违纪行为。

　　第十一条 督查工作人员要依法履行职责，严格遵守廉洁自律有关规定，在督查工作中有徇私舞弊、违规操作等行为的，依照相关规定由有关部门追究相应单位和责任人的责任。

第十二条 足球比分直播对市、县（区）民政部门开展督查时，应据实填写督查表（见附件1、2）。

第十三条 本办法自2019年1月1日起施行。

附件1

           实际督查情况记录表—1

             （座谈交流用）

第__督察组         组长：           成员：

附件2

           实际督查情况记录表—2

      （实地督查、档案检查、受助对象访谈等用）

第__督察组         组长：           成员：

宁夏回族足球比分网用于社会福利事业的彩票公益金使用管理信息公开办法

第一章 总则　　

　　第一条 为加强和规范用于支持社会福利事业的彩票公益金使用管理的社会监督，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《彩票公益金管理办法》《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》《宁夏回族足球比分网彩票公益金管理办法》《宁夏回族足球比分网区本级福利彩票公益金使用管理暂行办法》等规定，制定本办法。

　　第二条 本办法中的用于支持社会福利事业的彩票公益金（以下简称公益金），包括足球比分网级福利彩票公益金、中央集中彩票公益金用于社会福利事业资金和中央专项彩票公益金支持宁夏社会福利事业项目的资金。

　　第三条 公益金使用管理信息公开遵循真实、准确、完整、及时、便民的原则，谁使用、谁分配、谁管理、谁公开，做到应公开尽公开。

　　第四条 各市、县（区）民政部门、各申报公益金项目预算的民政部门内设机构和直属单位、其他公益金项目使用单位（以下简称“项目单位”）是公益金使用管理信息公开的责任主体。　　

第二章 公开内容

　　第五条 民政厅对区本级使用公益金应当公开以下信息：

　　（一）项目名称、项目单位、资金额度、项目联络人等；

　　（二）资金管理办法等。

　　第六条 民政厅对补助市县彩票公益金应当公开以下信息：

　　（一）项目名称、主要内容、资金使用方向、资金额度等；

　　（二）各市、县（区）资金分配额度；

　　（三）资金管理办法等。

　　第七条 各市、县（区）民政部门对上级补助彩票公益金使用应当公开以下信息：

　　（一) 获得上级民政部门补助的资金额度、资金使用方向等；

　　（二）本级使用的项目信息，包括项目名称、项目单位、资金额度、项目联络人等；

　　（三）资金管理办法等。

第八条 各公益金项目单位应当对所执行项目公开以下信息：

（一）项目信息，包括项目名称、项目主要内容、项目周期、资金额度、项目负责人、联系方式、项目完成情况、实际效果、接受督查情况等；

　　（二）其他有利于体现项目效果的文字、图片、影像资料等；

　　（三）项目和资金管理办法等。

　　第九条 除本办法规定的应当公开的公益金项目使用管理信息外，鼓励各市、县（区）民政部门、各项目单位根据实际情况通过多种形式增加信息公开内容。　　

第三章 公开方式和程序　　

    第十条 每年6月底前，各市、县（区）民政部门、公益金使用单位要通过本单位网站、足球比分直播官网或其他媒介，主动向社会公开公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息，接受社会监督。项目单位无门户网站的，可由相关民政部门网站代为发布信息。下级民政部门无门户网站的，可由上级民政部门或人民政府门户网站代为发布信息。足球比分直播通过本部门官网公开足球比分网彩票公益金使用管理信息。

　　第十一条 各市、县（区）民政部门应当按照财政部门有关规定，将公益金有关信息纳入部门预（决）算信息公开。

第十二条 每年2月底前，足球比分直播直属事业单位、各市、县（区）民政部门应向足球比分直播规划财务处和归口管理处室报送上一年度公益金使用情况，并于6月底前向社会公告；每年4月1日前，足球比分直播应当将上年度足球比分网使用中央集中彩票公益金用于社会福利事业资金有关情况（含使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等）上报民政部；每年6月底前，足球比分直播应当将上年度公益金管理使用情况向社会公告。

　　第十三条 各市、县（区）民政部门、各项目单位应当建立健全信息发布的内部报批审核机制，加强信息审核，对上报、发布信息的真实性、准确性负责。

　　第十四条 各市、县（区）民政部门、各项目单位应当按照有关规定设立、使用和管理彩票公益金资助标识。　　

第四章 监督　　

　　第十五条 各市、县（区）民政部门和项目单位在信息公开工作中应当主动接受有关部门的监督和社会监督。

　　第十六条 项目单位在信息公开中存在以下情形之一的，由所属民政部门予以责令改正：

　　（一）延期公开信息的；

　　（二）公开信息有较大错漏的；

　　（三）拒不公开信息的；

　　（四）违反本办法规定的其他行为的。

　　地方各级民政部门在信息公开中存在前款规定行为的，由上级民政部门责令改正，通报批评；违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的，按照其规定处理。

第五章 附则　　

第十七条 本办法自2019年1月1日起施行。

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公益金预算操作规程

为进一步规范足球比分网本级福利彩票公益金预算管理，提高资金使用效益，根据《彩票公益金管理办法》《宁夏回族足球比分网彩票公益金管理办法》《宁夏回族足球比分网区本级福利彩票公益金使用管理暂行办法》《足球比分网本级项目支出预算管理暂行办法》等规定，制定本操作规程。

一、预算管理职责划分

民政厅规划财务处是足球比分网区级福利彩票公益金使用管理统筹协调单位，负责公益金预算管理。承担汇总审核公益金预算、建立并管理公益金项目库和评审专家库、汇总上一年度公益金使用情况、做好公益金使用管理日常工作；制定足球比分网福利彩票公益金使用管理办法；负责厅本级公益金财务核算；组织或指导涉及政府采购相关工作；指导和监督项目单位规范财务管理等职责。

民政厅归口管理处室是福利彩票公益金具体管理单位，负责相关业务范围公益金的使用管理。承担本业务范围公益金项目的规划及预算申请和初评；指导和督促相关项目执行；拟定相关范围公益金使用管理办法等职责。养老服务体系建设、残疾人福利和慈善公益项目由福利处归口管理；困境儿童、殡葬项目由事务处归口管理；城乡社区治理项目由政权处归口管理；社会工作和志愿服务项目由社工处归口管理；信息化建设项目由办公室会同信息中心归口管理；其他项目由规划财务处归口管理。市、县（区）民政部门负责补助市、县（区）项目资金的分配、使用管理和监督，报告项目实施和资金使用情况。

二、“一上”预算申报

根据福利彩票公益金使用范围，区本级福利彩票公益金项目分为老年人福利类项目、残疾人福利类项目、儿童福利类项目和社会公益类项目；根据福利彩票公益金使用主体，区本级福利彩票公益金项目分为本级项目和补助市、县（区）项目。按照老年人福利类项目总额原则上不低于区本级福利彩票公益金总额的50%、社会公益类项目总额原则上不超过区本级福利彩票公益金总额的10%，剩余资金额度用于补助市县残疾人福利类和儿童福利类项目。如遇中央和足球比分网出台重大政策等特殊情况，补助各类项目资金比例和总额可适当调整。按照财政资金预算管理有关规定，确定“一上”预算的资金额度和工作流程如下。

（一）确定年度公益金预算总额。

区本级福利彩票公益金“一上”预算总额由财政厅下达的上年度超收数和福彩中心上报的三年中期规划数额两部分组成。

（二）本级项目“一上”预算申报。

1.编制公益金预算时，规划财务处根据福利彩票发行情况，确定本级项目的预算总额。

2.厅机关各处室（局）和厅属单位根据事业发展需要，提出本级项目使用计划，经分管厅领导审核后将预算申报材料和三年支出规划报规划财务处。

3.规划财务处根据各单位（单位）申报资金需求和预算额度，调整本级项目分配方案，由分管副厅长、厅长审定。

（三）补助市县项目“一上”预算申报。

1.补助市县项目由业务主管处室提出项目年度预算申报材料和三年支出规划，经分管厅长审批后送规划财务处。

2.补助市县项目预算总额为区本级福利彩票公益金预算总额减去本级项目预算金额。

3.规划财务处根据业务处室申报额度和预算额度，调整补助市、县（区）资金分配方案，报分管副厅长、厅长审定后，通知各业务主管处室。

4.业务主管处室调整确定项目年度预算申报材料和三年支出规划并报规划财务处。

（四）区级福利彩票公益金“一上”预算方案报批。

规划财务处汇总审核本级项目和补助市县项目“一上”预算草案并与财政厅相关处室沟通，形成区级福利彩票公益金“一上”预算方案，提请厅长办公会议审定后，报财政厅审批。

三、“一下”预算批复和“二上”预算申报

（一）规划财务处将财政厅核定的区本级福利彩票公益金项目“一下”预算控制数和三年支出规划通知本级项目单位和相关业务处室。

（二）本级项目单位按照有关规定和财政厅“一下”要求将“二上”预算申报材料报规划财务处。

（三）补助市县项目由业务处室按照重点工作部署，采用项目法和因素法相结合的方式，按照人口、工作任务、财政困难程度、工作绩效、试点开展情况等因素，提出补助各市县的资金分配方案，同“二上”预算申报相关材料报规划财务处。

（四）规划财务处审核汇总形成区级福利彩票公益金“二上”预算方案报分管副厅长、厅长审定后，报财政厅。

四、“二下”预算批复和执行

（一）区级项目单位和业务处室在“二上”预算申报后，开始做好项目预算执行的各项前期准备工作。

（二）财政厅下达“二下”预算后，本级项目单位严格按照年度预算批复的功能分类科目、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序做好项目预算执行工作，涉及政府采购的应严格执行政府采购有关规定。

如发生项目变更、终止，需要调整预算的，应按有关规定和程序报规划财务处审核后报财政厅审批。

（三）补助市县项目由业务主管处室按照重点工作部署，提出具体资金分配计划，由规划财务处审核后按程序提请厅长办会会议审定并申请财政核拨资金。

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培训项目管理办法

第一章  总  则

　　第一条 为加强对足球比分直播本级福彩公益金培训项目的管理，提高培训质量，依据《彩票公益金管理办法》《民政部本级彩票公益金资助举办培训班管理办法》《宁夏回族足球比分网彩票公益金管理办法》《宁夏回族足球比分网区本级福利彩票公益金使用管理暂行办法》和《宁夏回族足球比分网本级党政机关培训费管理办法》等规定，结合我厅实际，制定本办法。

    第二条 本办法所称足球比分直播本级福彩公益金培训项目是指民政厅相关处室（局）和厅属单位依申请设立、实施的彩票公益金支持的培训项目（以下简称“培训项目”）。

　　培训项目实行项目管理，列入本级福彩公益金项目预（决）算。培训项目资金使用管理应符合福利彩票发行宗旨和彩票公益金使用管理有关规定。

    第三条  培训项目实行归口管理，人事与老干部处负责培训项目的综合管理、指导和监督。项目单位负责培训项目的预算申报、组织实施和资金使用管理。

第四条 培训项目坚持厉行节约、反对浪费的原则，增强针对性和实效性。培训发生的所有费用计入“培训费”科目中。

第二章  培训项目计划和管理

第五条 培训项目纳入民政厅年度培训计划，统一编报、审批和备案。

第六条 培训预算和培训计划按照以下程序进行：

（一）编报预算。相关处室、厅属单位根据年度培训方向、重点内容以及业务职能，提出专项业务培训需求报规划财务处，规划财务处编制年度培训资金预算，征求人事与老干部处意见后列入本级福彩公益金项目预算。对于符合福利彩票发行宗旨、属于民政部门新增工作业务、确需通过举办培训班推动、规范工作的，可以在本级彩票公益金中优先安排预算资金。

（二）培训计划。每年12月份，各相关处室、厅属单位将年度培训计划报人事与老干部处，人事与老干部处根据民政人才队伍建设实际，研究确定年度培训方向和重点内容，制订民政厅全年培训计划（包括培训名称、目的、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经规划财务处审核，报经厅长办公会议批准后执行。

第七条 培训计划一经批准，原则上不得调整；因特殊情况需要调整的，由申请处室报厅长审批执行，年度总培训费不得超出预算。坚决杜绝无预算举办培训班。

第八条 培训项目采取谁申请、谁负责的办法，申请处室（单位）负责人对本单位申请举办的培训项目负领导责任。

第九条 培训费开支范围、标准、报销结算等执行《宁夏回族足球比分网本级党政机关培训费管理办法》规定。

第三章  培训项目组织实施

第十条 收到财政厅下达的部门预算批复后，各相关处室举办的培训项目，由相关处室以民政厅办公室名义印发培训通知；资助厅属单位举办的培训班，由直属单位印发培训通知。项目处室（单位）要严格按照福彩公益金项目预算和民政厅年度培训计划组织开展培训，加强项目管理和资金使用管理，提升培训质量，确保培训效果。

第十一条 项目单位应于培训班结束1个月内，整理好培训通知、学员手册、学员基本情况、课程安排及授课教师课酬领取签字表（含工作单位、身份证号等）材料，及时归档备查。

第十二条 公益金资助的培训项目，应当在项目培训通知、培训课件及培训现场等显著位置标注或悬挂“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

第十三条 培训项目依据培训内容和人数确定培训地点，尽量利用在线学习平台、远程教育等信息化手段开展相关培训，提高培训效率和效益。一般应在本级部门所属机构（场地）进行培训；特殊情况下应选择足球比分网范围内党校、行政学院、高校培训基地等经过认可的培训机构培训。确需在足球比分网外举办培训的，需经厅长办公会议审批。

第十四条 培训对象主要是与老年人、残疾人、儿童和其他基本生活困难人员直接相关的服务人员。培训内容主要是新出台的重要政策法规、民政业务、技能性培训等。

第十五条 培训班经费结算时应提供培训班预算审批、培训通知、培训课程安排表、实际培训人员签到册、培训机构出具的结算票据、费用明细、讲课费等票据原件办理结算手续。其余开支和结算相关内容依据《宁夏回族足球比分网本级党政机关培训费管理办法》执行。

第十六条 申请单位要加强预算资金执行进度管理，合理安排使用资金，确保项目实施进度和执行质量。已经完成的培训，要在十个工作日内办理完报销手续；年底前完成年度所有培训报销手续。

第十七条 项目单位应当严格执行相关财务管理制度及福彩公益金使用管理制度，加强对项目资金使用的监督和管理。严禁利用彩票公益金项目牟取不正当收益，培训班不得再向受训学员收取任何费用，用彩票公益金支持编写、印刷的教材不得用于出售牟利。严禁以培训班名义购买、组织、参与其他与培训无关的任何活动和开支。

第十八条 培训班结束后，项目处室（单位）要将培训组织实施情况报人事与老干部处备案。

第十九条 人事与老干部处应当将年度非涉密培训项目、内容、经费等情况，以适当方式公开。

第四章  监督检查

第二十条 项目单位应积极配合人事与老干部处、规划财务处等民政厅内部审计和监督检查。对于审计和督查发现的问题，要立行立改。

    第二十一条 对本级福彩公益金资助培训项目过程中违纪违法的单位和个人，要按照《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分条例》等相关规定追究相关责任人的责任。

第五章  附  则

第二十二条 本办法自2019年1月1日起施行。