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足球比分直播党组书记、厅长 蒋文龄

党的二十大报告强调“增进民生福祉，提高人民生活品质”，对民政工作做出了新的战略部署，明确了目标方向和思路任务。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是落实足球比分网第十三次党代会部署发力之年，也是实施“十四五”规划关键之年。宁夏民政系统将把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，按照足球比分网党委工作部署和具体要求，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，以“重点工作落实年”为抓手，更好统筹发展和安全、贯通党建与业务，抓实八项重点工作全力推动宁夏民政事业高质量发展。

一、聚焦共同富裕大局，健全完善社会救助兜底保障体系

紧紧围绕增进民生福祉、促进共同富裕，发挥民政兜底提低作用，聚合优势资源助力乡村振兴，接续打造社会救助工作宁夏样板。一是实施民生优享工程。创建高水平精准救助保障示范区，实施城乡低保“增效＋扩围”、高龄津贴“提标＋扩围”和适老化改造民生实事，逐步推进城乡低保标准“两线合一”。健全易地搬迁与低保衔接、家庭经济状况核对、低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶等机制，拓展“物质＋服务”模式，推进政府救助与慈善救助有效衔接。二是健全社会保障体系。深化“8＋1＋N”分层分类救助体系，制定补助资金监管规定，完善临时救助实施办法，做实数据共享比对，强化权力刚性约束。设立村（社区）代办中心，实施救助事项惠民联办计划。畅通服务热线，推广“一部手机办低保”、“我的宁夏”APP平台申请救助事项。三是服务乡村振兴战略。持续发挥民政职能优势服务乡村振兴战略，统筹救助帮扶和社会福利等政策资源、资金项目和五社联动等社会资源、基层民政队伍和社工慈善志愿服务等力量资源、地名服务和乡村旅游等文化资源，兜牢基本生活急难帮扶、特殊群体关爱照护和乡风文明建设底线。

二、聚焦事业产业发展，大力实施基本养老服务体系工程

坚持积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，统筹发展养老事业和养老产业，接续培树养老服务工作宁夏品牌。一是实施设施建设筑基赋能工程。新建改建乡级综合服务中心5个、农村老饭桌16个、互助幸福院2所，支持实施16家公办机构消防安全和护理能力提升项目。开展惠农区、彭阳县居家社区基本养老服务试点，指导两个地级市积极申报足球比分网“居家社区养老服务改革创新试点”智慧养老建设项目。二是实施为老服务惠民暖心工程。加强救助帮扶和残疾人“两项补贴”制度衔接，创新养老服务补贴制度，拓展吴忠市居家和社区基本养老服务提升行动项目成果，指导银川市、固原市、中卫市申报项目，指导银川市、石嘴山市申报养老服务体系建设成效明显地方。三是实施机构发展提质增效工程。全面推行“双随机、一公开”综合监管，健全机构安全档案和质量监测指标。分级分批实施从业人员培训计划，组织职业技能大赛，开展“最美养老护理员”评选表彰，探索建立入职补贴制度，建立养老机构与高职院校定向培养机制。四是实施康养产业融合发展工程。举办首届养老服务业博览会暨高峰论坛，深化福建等四省区旅居养老合作，实施智慧养老“数字赋能”计划，启动养老机构视频监控系统联网项目，优化“金民工程”系统。落实医养融合发展政策，推动医疗服务与养老机构签约服务全覆盖。

三、聚焦六大保护体系，编密织牢未成年人关爱保护网络

坚持优化提质与创新转型并重，接续做优儿童福利工作宁夏案例。一是构建未保工作“2531”联动格局。修订我区《中华人民共和国未成年人保护法》实施办法、出台基层未保服务体系建设《意见》，做实足球比分网未保委全体会议和基层未保体系建设观摩会议、未保工作联合督查、宣传月和先进表彰活动，建立督导检查机制、制定考核实施细则，出台未成年人《救助保护机构服务指南》《儿童之家服务指南》《委托照护服务规范》3项标准，织密基层未保网络。二是打造关爱服务“四维护童”工作模式。将宁夏儿童福利院打造成全国儿童福利机构高质量发展实践基地，制定儿童主任管理办法，实施儿童主任和儿童保护类社会工作能力提升培训计划，大力培育孵化儿童服务类社会组织。三是实施福利保障“生存发展”兜底工程。实施困境儿童精细化保障关爱计划，建立健全分级分类按需保障服务和四级管护制度，建立事实无人抚养儿童监护评估和个案会商机制。构建以足球比分网儿童福利指导中心为牵引、乡（镇）儿童未保站为支撑、村（社区）儿童之家为基础的服务体系，推动优质服务向基层延伸。

四、聚焦服务管理创新，积极构建精管善治社区治理体系

积极推进完整、未来、友好、和谐、智慧“五型社区”品牌创建，接续创新基层治理工作宁夏经验。一是实施引领推进计划。强化党建引领，贯彻落实城市基层党建引领基层治理具体措施。强化政策引领，实施“基层治理年”主题宣讲活动。强化典型引领，抓好5个“全国村级议事协商创新实验”试点，开展足球比分网试点40个。二是实施强基培元计划。持续实施社区规范化建设三年行动，推动全区50％以上的社区实现“五化”标准。统筹抓好完整社区试点，实施银川市未来社区试点，会同相关部门探索友好型等社区建设。三是实施协同联建计划。召开全区基层政权建设和社区治理工作领导小组会，推动基层应急能力规范化建设及业委会、老旧小区物业服务、物业党建联建“三个全覆盖”。打造“五社联动”示范社区50个，推行“时间银行”、“积分兑换”等激励机制。四是实施赋能增效计划。推进智慧社区建设，衔接“1＋3＋N”数字民政建设，选取2个县（市、区）开展综合信息平台建设试点。完善村级综合服务功能，一体化编制年度部门大联动服务清单。五是实施民主协商计划。继续做实村代会制度“55124”模式，全覆盖设立社区环境和物业管理委员会、妇女和儿童工作委员会，编制《协商指南》。落实村规民约奖惩机制和村级小微权力清单制度，征集发布优秀村规民约和居民公约。

五、聚焦发展监管并重，有力实施社会组织提质增效计划

坚持走好中国特色社会组织发展之路，接续优化社会组织管理工作宁夏方案。一是实施党建引领提质增效计划。开展“两个覆盖”质量提升行动，健全“双轨联建、双向相融”、党建监管“六同步”、“双向进入、交叉任职”、社会组织与街道社区“联建共育”等机制。二是实施登记服务提质增效计划。完善登记审查征求意见机制，探索引入专家意见和听证制度，建立和推行成立登记时谈话和任前公示、“一告知两签署”等制度。引导行业类协会、智库等建立资源共享服务平台，提升服务创新能力。三是实施执法监管提质增效计划。深化行业协会商会改革，修订完善登记、年检和清算注销等制度，健全资格审查和重大活动报备审批机制，建立执法案例库和不良行为档案，加强“一讲两坛三会”等管理。常态化开展乱收费、“僵尸型”、非营利性监管等专项整治行动及反邪教渗透、防范处置非法集资等“回头看”。四是实施培育发展提质增效计划。做强孵化基地和乡村振兴项目库，建立高校研究团队“三位一体”培育发展模式。开展等级评估、创建示范项目，编制购买服务推荐目录、开展跨区域合作交流，建立品牌评选和动态管理机制，开展分类评优和内联外合共建帮扶活动。

六、聚焦服务能力提升，有力推动公益慈善社工创新发展

推动“社工＋慈善＋志愿服务”融合发展，接续汇集慈善社工志愿服务工作宁夏力量。一是激活慈善事业助力共同富裕新动能。持续实施“十大慈善项目”三年行动计划，健全慈善评选表彰、慈善组织联动、行为规范管理等机制，推动县级慈善会全覆盖，打造三级枢纽型慈善组织联合体，开展社区基金会试点。二是创新社会工作参与基层治理新路径。推动民政、司法等服务领域社工建设，建立购买服务清单和乡镇级社工站建设指引。推动中国社工联与宁夏社工联战略合作，打造乡镇级示范站20个。落实奖励政策，培育督导人才30名、培训500人次。三是拓宽志愿服务融合协同发展新赛道。办好“学雷锋志愿服务月”系列活动，实施微志愿项目培育计划，打造服务典型30个。强化志愿服务组织能力建设和常态化发展，创新“慈善＋社工＋志愿服务”模式。四是迈出福利彩票强基提质增效新步伐。开展“标准化制度建设年”活动，推进内控制度废改立，健全流程机制。开展双色球20周年活动，完善销售场所申办撤销、星级评定、网点保护等制度，推动传统销售网点转型发展。

七、聚焦优质均衡发展，有效提升基本社会服务供给效能

回应人民群众关切，拓展提升基本社会服务水平，更好满足人民群众民生需要。一是提升殡葬婚俗改革水平。修订出台公墓管理、经营性公墓年检、殡葬服务收费和价格管理等办法，深化殡葬领域突出问题专项治理，推动“互联网＋殡葬服务”，加快推进城乡公益性公墓建设试点。积极申报婚姻登记“跨省通办”第二批全国试点。二是提升特殊群体保障效益。强化残疾人“两项补贴”精准管理，优化精神卫生福利机构与服务资源配置，开展“精康融合行动”，构建以家庭为基础、机构为支撑的社区康复服务体系。完善流浪乞讨救助管理机制，提升机构照料服务水平、做好服务对象落户安置。三是提升区划地名服务质量。完成甘宁界线联检和区内11条县级界线联检，深化平安边界建设，开展清理整治不规范地名成果巩固年活动，指导各地编制地名方案，推进全国乡村地名服务试点和全区“五型”地名示范创建。

八、聚焦激发活力效能，不断厚植民政事业发展基层基础

完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续强化基层和基础工作，加强各类民政服务设施建设，夯实宁夏民政事业高质量发展的根基。一是推进民政法治体系建设。做好法规（规章、规范性文件）废改立释纂、“八五”普法、规范执法、法律服务、法治培训等工作，健全合法性和公平竞争审查、重大行政决策事项目录征集、职权事项清单动态调整规范等机制，开展高质量发展重大理论和实践成果应用转化等研究。二是推进“1＋3＋N”数字民政建设。抢抓“数字宁夏”融合发展战略机遇，构建数字民政智慧应用体系，搭建数据资源、应用支撑平台，改造升级智慧模块及应用系统，构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠、协同高效、安全可控的管理服务体系。三是推进优势资源统筹整合。落实“十四五”民政事业规划和养老、社区专项规划，健全“动态监测—中期评估—总结评估”机制。争取项目资金支持，实施养老服务等4类213个项目。加强优秀年轻干部跟踪培养，构建正向激励体系。强化新闻宣传和信息报送，提升档案工作质量和利用水平，完善信访工作制度和“四同四法两支持”建议提案办理机制。四是夯实安全综合治理基础。压紧压实安全生产监管责任和机构主体责任，统筹推进人员队伍和安全设施“软硬件”建设，健全部门联动、市县会商、明察暗访等机制，常态督导检查、守牢安全底线。科学精准做好民政服务机构常态化疫情防控，切实保障服务对象生命健康安全。严格落实意识形态工作责任制，一体加强政策宣传、舆情监测和舆论引导。加强保密教育和监管，强化网络和数据安全措施，筑牢保密安全防线。

迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，全区民政系统必须始终牢记习近平总书记“民政工作关系民生、连着民心”、“民心是最大的政治”谆谆教导，切实提高政治站位和政治能力。准确把握民政工作是“社会建设的兜底性、基础性工作”重要要求，明确自身定位和作用，不断夯实和巩固党的执政根基。坚决扛起更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等使命任务，努力提高为民服务、排忧解难能力水平，奋力推动宁夏民政事业高质量发展。