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宁夏回族足球比分网社会组织孵化基地

建设运营指导意见

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为加大社会组织培育和扶持力度，优化社会组织发展环境，充分发挥社会组织在经济社会发展中的作用，持续深化孵化基地建设与管理、培育、服务的共生发展，根据民政部《“十四五”社会组织发展规划》及足球比分网党委关于社团治理任务部署要求，结合我区社会组织发展实际，现就加强全区社会组织孵化基地建设运营提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神和关于民政工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实足球比分网第十三次党代会及足球比分网党委历次全会精神，落实落细完善基层治理体系提高基层治理能力现代化部署要求，坚持胸怀全局、服务大局，坚持完善布局、资源整合，坚持功能完善、靠前服务，以创新社会治理为核心，以民生服务需求为导向，以注重培育发展为重点，突出公益性、专业性，创新性、示范性，持续聚焦孵化基地建设规划、聚焦孵化基地运营管理、聚焦孵化基地培育壮大，努力构建全方位、深层次、高效率的社会组织孵化运行机制，积极实现社会组织的自我管理、自我完善、自我发展，更好满足人民群众日益增长和多样化的民生服务需求。

（二）目标任务。突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持“政府引导、专业运作、部门联动、社会协同”社会组织孵化模式，采取场地、人才、资金、项目等多元化扶持，不断提升孵化基地的质量效益和管理水平，把孵化基地建设成为以公益理念为引领，融党建、服务、培育、管理、示范、创新为一体的可持续发展社会组织成长园，全面打造上下贯通、覆盖广泛、资源整合、专业规范，多层次、多类型的社会组织培育孵化体系。力争到2025年，通过单独建设或共享方式实现社会组织孵化基地全覆盖，足球比分网孵化基地建设面积3500平米以内，地级市建设面积1000至2000平米，县（区）级建设面积800至1000平米。

（三）工作原则

坚持以民为本，突出公益服务。以民生需求为导向，以提供公益性服务为宗旨，着眼于满足人民群众多层次、多样化的物质文化生活服务需求。

坚持因地制宜，推动创新发展。从本地实际、不同社会组织具体情况出发，因地制宜积极创新实践，建立充满活力和富有效率的运行机制，为社会组织发展释放新的活力。

坚持整合资源，聚集工作合力。注重整合政府资源、汇集社会力量，提高资源利用效率和服务效益，探索通过跨界合作方式提升孵化基地培育和民生服务能力。

坚持政府主导，实行专业运作。由政府主导孵化基地建设，积极引导社会力量参与，努力实现资金来源多元化。倡导以政府购买服务方式委托具有专业性的社会组织承担孵化基地运营管理，提供孵化培育专业人员和专业服务。

二、定位主要功能????

（一）培育孵化功能。通过入驻孵化，为备案类社区社会组织及萌芽期、初创期、重点扶持型(城乡生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类)、标杆型登记社会组织提供场地设备等基础设施及后勤保障、政策咨询、登记事项办理协助等综合服务。针对社会组织发展方向，定制特色孵化方案，进行系统培育和扶持，促进社会组织在孵化培育中成长壮大、良性发展。

（二）提升能力功能。围绕解决群众关切和行业服务需求，对入驻社会组织开展系统或个性化指导和培训，引导入驻社会组织根据自身特色开展专业化服务，切实提升专业化服务、项目管理、品牌塑造能力。同时注重党建引领，发挥社会组织党组织政治核心作用，确保正确方向，培育治理结构完善、诚信自律、创新发展、示范作用明显的现代社会组织。

（三）整合资源功能。为入驻社会组织合理高效整合政府、企业、社区等各渠道资源配置，搭建互动平台，提供项目、资金、政策、人才等信息；指导入驻社会组织开展具体项目的策划与实施，通过定期沙龙、简报等形式开展经验交流分享，促进社会组织综合能力提升。

（四）引导规范功能。推动社会组织规范化发展，指导社会组织建立健全以章程为核心的各项内部管理制度，健全法人治理结构，提升诚信自律能力，规范社会组织行为，并通过政策宣讲、线上线下培训等方式，鼓励、指导社会组织积极参与社会组织等级评估，发挥社会组织在推进社会发展、促进社会和谐等方面的积极作用。??????????????????????

（五）成果展示功能。展示本地不同领域、不同类型、不同时期的社会组织工作成果，大力宣扬社会组织作用成效、优秀案例和先进事迹，有效传递社会正能量，扩大社会组织影响力，为社会组织打造精品、创立品牌提供平台，努力营造社会组织参与社会治理的良好氛围，突显社会组织在社会治理格局中的重要地位。

三、健全运行机制

（一）完善基地运营管理模式。原则上通过政府购买服务的方式委托评估等级为3A及以上的，且具备专业性的社会组织，对基地进行统一托管及服务。第三方运营机构应具备与发展形势和服务需求相匹配的专职人员队伍，在同等条件下，优先使用具有社会工作专业资质的专职工作人员。各级民政部门负责对本级孵化基地运营方年度工作绩效进行考核验收，确保孵化基地的综合使用效益与培育孵化社会组织有机结合，形成良性循环。

（二）健全社会组织入驻制度。各级民政部门研究制定本级《社会组织孵化基地运营管理办法》，明确服务内容、入驻条件、申请程序、孵化期限、孵化流程，完善“第三方运营管理”“入壳申报审核”“孵化评估细则”“出壳评估标准”等配套制度。应按照“申请、初审、评审、公示、签约”的流程确定社会组织入驻资格，即申请材料经运营管理方初审后，报民政部门进行评审，并在相关网站对评审结果进行公示，签订三方协议后方可入驻。社会组织入驻孵化基地期限一般为1-2年，对确需重点培育扶持的社会组织或项目，在双方协商一致的情况下可适当延长，延长期最长不超过1年。

（三）建立社会组织退出机制。各级民政部门完善委托第三方运营协议内容，明确民政部门、第三方运营机构、入驻社会组织三方的权利、职责和义务，避免入驻社会组织为享受孵化基地免费的办公场所和后期服务，不愿出壳，确保社会组织孵化基地规范管理、高效运行，实现效益最大化。入驻孵化期满的社会组织办理相关手续后可自然出壳。在入驻孵化期间，社会组织存在未按时参加年检、年检结果不合格、承接项目出现重大问题、发生违法违规行为被查处等情形的，强制退出。入驻社会组织违反协议约定的，可依据协议中相关退出或终止条款执行。入驻社会组织因以上原因提前退出，由运营管理方将相关材料报送同级民政部门审核同意后办理退出手续。

四、强化工作保障

（一）加强组织领导。各市、区（县）民政局要高度重视本级社会组织孵化基地建设及运营管理工作，细化推进措施，压实责任、狠抓落实。要主动争取当地党委和政府支持，把社会组织孵化基地建设、运营纳入各级党委社会组织工作协调议事机制工作内容，及时研究解决问题，充分发挥社会组织孵化基地提升基层社会治理能力的积极作用。

（二）完善建设保障。加强社会组织孵化基地建设统筹工作，提前完备相关部门备案审批手续，做好各项目科学性、可行性研究，有序推进项目规划、选址、工程招投标、施工、验收等各个环节，并严格规范资金使用和管理。对已建成的社会组织孵化基地要积极争取财政资金解决办公设施及运营保障，尽早投入运营使用。

（三）强化监督管理。各级民政部门要对投入运营后的孵化基地加强监督指导，与运营管理方保持不间断沟通，定期开展调研、检查、评估等工作，提升工作效能,全面掌握基地工作情况，及时总结典型经验和创新做法，营造良好的社会组织孵化环境和氛围。

（四）夯实管理运行。加强协调沟通，及时协助入驻社会组织在依法登记注册、人才引进、交流培训、承接政府部门转移的职能以及政府购买服务项目等方面遇到的问题。大力拓宽孵化基地资金来源渠道，鼓励引导社会资金投入孵化基地发展，充分挖掘和利用社会资源，加强与高校合作，面向大学生提供公益、社工和志愿服务等社会实践岗位，为社会组织发展提供人才储备。

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