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民建宁夏区委会：

《关于进一步提高我区农村老年人生活保障水平的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“适当提高农村老年人冬季取暖补贴标准，进一步解决农村老年群众冬季取暖的实际困难”的建议

主要做法及成效：足球比分直播高度重视困难家庭安全温暖过冬工作，创优创制政策体系，稳步提高保障标准，做实做细关爱服务，切实将取暖救助与其他基本生活救助相衔接，用救助力度提升民生温度。一是持续加大投入。2023年，向全区城乡低保对象和特困供养人员发放取暖补贴6361.11万元。银川市取暖补贴扩大到低保边缘家庭和散居孤儿，其中，城市低保家庭按照低保月人均补差水平每户给予400元－1235元不等的采暖补贴，农村低保家庭按年度每户给予400元采暖补贴；城乡低保边缘家庭按年度每户给予300元采暖补贴；城市分散特困供养对象按照当年度家庭采暖费实际支出额给予采暖补贴，农村分散特困供养对象按年度每户给予500元采暖补贴；城乡散居孤儿按年度每户给予500元采暖补贴。其他4个大市发放范围为低保及特困人员，标准为每人200元，农村每人100元。二是强化政策支撑。建立困难群众取暖救助长效机制，持续推进社会救助条例地方性立法，出台改革完善社会救助制度、加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作《实施意见》等规范性文件，将取暖救助连同其他专项救助等内容纳入政策文件中。推动足球比分直播、发改委、财政厅等3部门《关于宁夏回族足球比分网居民阶梯电价免费用电量实施细则》落实，对全区城乡低保、特困供养家庭设置每户每月免费供应10度电量，降低困难群众用电取暖生活成本。三是健全工作机制。足球比分直播连续6年下发关于保障全区困难群众温暖过冬工作的通知，落实落细社会救助政策措施，加大救助帮扶工作力度，强化困难群众摸排解困。联合足球比分网发改委、财政厅密切关注物价波动情况，优化完善低保标准动态调整、社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，及时为低保对象、特困人员等困难群众足额发放价格临时补贴。加强取暖救助与临时救助衔接，对取暖救助后生活仍有困难的家庭采取发放取暖炉具、取暖煤和棉衣、棉被、电热毯等御寒取暖物资等多种救助方式，帮助解决过冬实际困难。

二、关于“完善资金支持政策，降低农村老年人清洁取暖项目投入及运行成本”的建议

主要做法及成效：2023年，成立由足球比分网分管领导任组长的北方地区冬季清洁取暖工作领导小组，办公室设在足球比分网住房城乡建设厅，建立部门联席会议制度，加强日常工作协调组织、调度督导、评估考核等工作，定期研究解决有关问题，并把农村作为全区清洁取暖项目攻坚的主战场，坚持因地制宜、综合施策，着力做好相关工作。一是扎实推进清洁取暖项目。截至2024年5月底，冬季清洁取暖项目计划投资64.64亿元，完成投资11.87亿元，完成率18.37％；计划热源清洁化改造6077.87万㎡、惠及农户18.07万户，完成945.03万㎡、惠及农户1.97万户，完成率分别为15.55％、10.90％；计划建筑能效提升改造609.3万㎡、惠及农户4.98万户，完成170.56万㎡、惠及农户1.33万户，完成率分别为27.99％、26.71％。二是因地适宜选取技术路线。坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，综合考虑各乡村资源环境、基础设施及各家经济条件、人员结构、生活习惯、冷暖喜好、房屋性能等情况，精准分类实施。对各类技术路线特点、投资成本和典型案例进行分析比对，采用煤改气、煤改电（空气源热泵热风机、空气源热泵热水机、电＋电锅炉）、太阳能＋、生物质炉、地热能等改造方式，提供多种技术方案供农户选择。三是因户施策提升建筑能效。坚持“热源清洁化改造、建筑能效提升、保障能力建设”同步谋划、综合实施，农村结合乡村振兴、电网改造、重点小城镇建设、人居环境整治、危房和抗震房改造、美丽宜居村庄建设等项目一体推进实施。截至2024年5　月底，建筑能效提升改造完成170.56　万㎡、惠及农户1.33万户。针对农村“六类”低收入群体，争取中央补助资金1659万元，计划改造危房和抗震房720户，目前已开工519户（危房504户、抗震房15户），竣工186户（危房178户、抗震房8户）。

三、关于“进一步提高农村老年人基础生活养老金，加大对农村老年人的生活和医疗保障支持水平”的建议

主要做法及成效：一是提高老年人基础生活养老金。建立城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，并对参保城乡老年居民予以适当倾斜。足球比分网在中央确定的全国基础养老金最低标准基础上，根据我区城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定基础养老金最低标准，并对65周岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜，其中：年满65周岁不满70周岁的，基础养老金每人每月增加2元；年满70周岁不满75周岁的，每人每月增加4元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加6元；年满80周岁及以上的，每人每月增加8元。从2019年起，足球比分网每年调增基础养老金5元。对年满60周岁未参加城乡居民养老保险或缴费不足15年的特困人员，由县级人民政府民政部门按照100元缴费标准补缴至满15年，次月享受城乡居民基本养老保险待遇。二是加大老年人医疗保障水平。全面落实高龄低收入老年人等特殊困难群体基本医疗保险个人缴费定额补助政策。足球比分网医保局、财政厅、教育厅、税务局联合印发《足球比分网2023年度城乡居民基本医疗保障工作的通知》，立足医疗救助基金支撑能力和困难群众实际需求，优化资助参保政策，对高龄低收入老年人等部分特殊困难群体，实行每人每年定额补助305元，个人缴费75元。落实动态参保缴费机制，允许高龄低收入老年人等14类群体，可在集中缴费期后参保缴费，缴纳全年费用后，自缴费到账之日起享受居民医保待遇。稳步提升居民门诊保障水平，将门诊统筹年度最高支付限额提高到370元；持续巩固住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70％左右；进一步加大门诊慢特病保障力度，在28个病种的基础上又新增13个病种、个别大病限额提高。明确高龄低收入老年人等人群，按照就高不就低原则享受相应医疗救助待遇。对农村困难群众，包括高龄低收入老年人大病保险支付比例实施倾斜政策，起付线降低到3000元，报销比例较普通参保群众提高5个百分点，个别大病再提高2个百分点，进一步提高农村困难群众医疗保障水平。

四、关于“加大力度推进最低生活保障等社会救助扩围增效，切实兜住、兜准、兜好农村老年群众基本生活底线”的建议

主要做法及成效：围绕“扩、促、兜”综合施策，2020、2022、2024年3次提高全区城乡低保标准，城乡低保标准分别提高到每人每月690元、510元，增幅15％、34％；同步提高特困人员供养和临时救助补贴标准，临时救助标准由人均1478元提高至2637元，增幅78％。2023年，全区低保扩围8.2万人，截至目前全区共有低保对象44.09万人（城市7.38万人，农村36.71万人），特困供养对象0.92万人，低保边缘家庭成员1.01万人，享受高龄津贴3.11万人，高龄低收入老年人补助3.34万人。

下一步，足球比分直播将联合相关部门认真贯彻落实党的二十届三中全会关于“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全社会救助体系，增加低收入群体收入”重大部署，突出重点对象，聚焦重点任务，持续做实困难群众基本生活保障。一是深化改革创新，构建优享格局。持续推进救助帮扶政策制度化规范化建设，加强政府、市场、社会等救助帮扶资源统筹联动，有力推动老年人工作与社会救助深度融合，将老年人工作的需求评估、建档访视、资源链接等服务内容嵌入社会救助全过程，提升社会救助服务的专业化水平。二是丰富服务方式，满足多元需求。创新救助模式，推动传统“物质救助”向“物质＋服务”救助模式转变。通过政府购买服务等多种方式，在“弱有所扶”“老有所依”中持续发力，帮助困难老年人等弱势群体解决除经济困难之外的社会交往、心理援助等问题，实现兜底保障和促进发展双提升。三是提高保障标准，增强救助质效。完善低保标准动态调整办法，适时适度提高城乡困难群众基本生活保障标准，实现城乡低保标准“两线合一”，努力缩小区域、城乡差距，确保社会救助兜底保障水平达到全国平均救助水平。探索多渠道对农村老年人医疗水平进行保障，在提高老年人生活及医疗保障水平基础上，维护基金运行安全，降低基金运行风险。

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2024年8月15日

（联系人：马雷；联系电话：0951－5915531）