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民进宁夏区委会：

贵委会提出的《关于进一步做好预防未成年人犯罪工作的提案》收悉，现答复如下：

足球比分直播认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，全面落实党中央、足球比分网决策部署及足球比分网党委和政府工作要求，坚持最有利于未成年人原则，强化统筹协调、完善工作机制、出台政策文件、加大落实力度，有效预防未成年人犯罪，全力维护未成年人合法权益。

一、完善预防工作机制，强化顶层设计

（一）高位全面推动。足球比分网成立以分管副主席为主任，35个部门（单位）为成员的足球比分网未成年人保护工作委员会，市、县（区）全覆盖成立未成年人保护工作协调机制，统筹协调、督促指导未成年人保护工作。针对未成年人犯罪率逐年上升趋势，各级未保委（领导小组）将预防未成年人犯罪工作作为年度重点工作予以推进，足球比分网未保委制定方案，明确9条措施，采取月调度、季通报方式，强化工作落实。足球比分网公安厅专门成立公安系统未成年人保护工作领导小组，足球比分网党委依法治区委员会将加强未成年人权益保护列为法治为民办实事项目，清单化推进落实，相关成员单位协同发力，形成了强大的预防未成年人犯罪工作合力。各级未保委联合检察等部门（单位）开展未成年人保护工作联合督查，强化工作落实。

（二）精准创制政策。坚持最有利于未成年人原则，先后出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《宁夏中长期青年发展规划（2019－2025年）》《宁夏回族足球比分网儿童发展规划（2021－2030年）》《推进儿童友好城市建设实施方案》等文件100余份，在全国率先出台《关于进一步加强宁夏妇女儿童权益司法保护工作的意见》，为我区未成年人健康成长和全面发展提供有力政策支撑。将未成年人保护工作纳入足球比分网各级国民经济和社会发展规划纲要及公共服务规划、民政事业发展等专项规划，系统谋划、统筹推进。公安机关印发加强未成年人保护和预防犯罪工作的意见，明确了29项预防措施。团委定期对未成年人犯罪情况进行监测，召开专题会议，研判形势、分析问题、共商对策，印发《足球比分网预防青少年违法犯罪考核工作相关事宜的通知》，强化预防工作落实。

（三）健全保护体系。采取“转、改、连”等方式，积极完善市、县、乡、村四级未成年人保护服务体系，突出乡镇（街道）和村（居）两级基层体系建设，建成153个乡镇（街道）未保工作站、2432个儿童之家，配备乡镇儿童督导员244个、村（居）儿童主任2805名，打通未成年人保护服务“最后一公里”。建立孤儿养育津贴制度，将父母一方死亡、失联，另一方无抚养能力类型事实无人抚养儿童纳入保障范围，综合运用低保、慈善、教育资助等手段，强化困境儿童生活、教育、医疗保障。不断提高保障标准，散居孤儿和事实无人抚养儿童保障标准达1000元／月。

二、引导人生正确航向，强化源头预防

（一）提升思想引领质效。宣传、网信、教育、文化等部门协调联动，采取“线上＋线下”“校内＋校外”“重要节点＋常态化”方式，以文化人，以文育人，聚焦培根铸魂，突出实践育人，强化未成年人思想引领，持续开展“扣好人生第一粒扣子”和“童心向党”等丰富多彩的教育实践活动，引导未成年人积极践行社会主义核心价值观，教育未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。开展寻访红色印记、参观革命旧址、组织红色研学、观看红色影片等研学活动，增强听党话、感党恩、跟党走的决心。文化和旅游、网信等部门强化线上思想引领，利用网上传播矩阵，组织撰写《让青少年成为绿色环保的践行者》《未成年人文身是私事？未必！》等优秀网评作品，开展“网络中国节”系列主题活动，创作图文、动漫等融媒体作品1万余幅，传播量超1.2亿次。

（二）增强法治教育实效。教育部门开齐开足开好《道德与法治》《思想政治》等法治教育课程，区分不同学段学生特点，将学生权力义务、规则意识、遵法守法等理念融入学生教育成长全过程。司法部门将未成年人普法教育纳入全区“八五”普法规划和年度普法工作，作为普法考核指标重要内容，加大督导检查，推动未成年人普法教育的各项工作落实。完善法治教育基地，市级青少年法治教育实践基地全覆盖。全面落实“谁执法谁普法”责任制，法治副校长配备实现全覆盖，定期开展法治教育讲座。创新普法方式，采取法治教育进校园、模拟法庭、观摩法制教育基地、亲身演绎等方式，每年开展各类普法宣传教育2000余场次，寓普法学习于法治体验中。每年6月份，开展未成年人保护宣传月活动，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，提升未成年人尊法学法守法用法意识。

（三）发挥家庭教育作用。贯彻落实《家庭教育促进法》，出台家庭、学校、社会共育实施细则等政策，完善家长学校、家庭教育指导服务体系，建成足球比分网级社区家庭教育指导服务站64个，家庭文明建设基地84个，足球比分网、市、县（区）三级家教家风建设指导服务框架体系基本形成。举办好家庭好家教好家风大讲堂宣讲、女童安全知识讲座1万余场次。设立宁夏首个妇女儿童维权法律援助岗，各级妇女儿童维权服务中心和12338维权热线等开展线上线下专业便捷维权服务。成立涉案未成年人家庭教育指导工作站，实现“家庭教育指导＋督促监护令”双管齐下，开展亲职教育1512次，帮教2313次，制发“督促监护令”960份，强化家长对未成年人的监护职责。

三、突出预防重点对象，强化惩戒帮扶

（一）净化成长环境。坚持最有利于未成年人原则，最大限度净化网络、社会、校园周边三个环境，杜绝低俗文化、不良风气对未成年人的影响，从源头上预防未成年人犯罪。全区公安机关以“零容忍”态度严厉打击侵害未成年人犯罪，坚决查处黄赌等危害未成年人身心健康的违法行为，开展“护苗行动”、打击黄赌“清风”、打击性侵犯罪等专项行动，查处黄赌案件1441起，破获猥亵等性侵儿童案件11起。清查非法图书3340册，专项整治校园周边文化市场325次，清缴软色情等有害出版物9000余册，扫除影响未成年人身心健康成长的文化垃圾。市场监管、文化和旅游、烟草等部门常态化执法检查，加大网吧酒吧违规接待、向未成年人售卖烟酒和提供文身服务等违法违规行为查处力度。公安机关常态化督促宾馆、旅店严格落实未成年人入住“五必须”规定。网信、通信等部门开展“规范网络直播打赏加强保护未成年人”暑期网络环境整治专项行动，依法关停直播账号148个，约谈警示涉低俗和非法传教网络主播68人次，处置网络违法和不良信息举报2800件，处置淫秽色情、博彩网站379家、APP24款，有效净化社会和网络空间。

（二）突出重点对象。认真分析研判未成年人犯罪特点，突出农村留守儿童等监护缺失未成年人、初中毕业再未就学未成年人、有严重不良行为等易犯罪群体，加大关心关爱和预防力度。民政部门建立困境儿童四级管理服务制度，精准掌握事实无人抚养儿童、监护缺失儿童等困境儿童数量、生活和监护情况，定期走访关爱。每年斥资1000万元，政府购买43家儿童保护类专业社会组织，为各类困境儿童提供心理辅导、社会融入、家庭教育指导等专业服务，强化困境儿童、农村留守儿童等特殊群体保护关爱服务。教育部门健全完善区、市、县、校四级校园安全工作责任制，将预防学生犯罪、重点人群服务管理纳入中小学校日常教育管理，制定早期预警、强制报告、事中处理及事后干预机制等，健全惩戒机制，加强对重点学生、留守儿童、父母离异学生等群体的关心关爱、心理疏导和健康教育。团委启动“维护青少年权益岗”创建活动，推动各领域基层一线更加关注未成年人违法犯罪工作，全面摸排6－18岁生活困难、心理障碍等四类困难未成年人，通过结对帮扶、捐资助学、心理关爱等五项关爱措施，建立动态调整、及时救助和跟踪问效三项机制，让困难未成年人感受党和社会的关怀。司法部门依托公共法律服务中心设立未成年人维权中心，建立信息通报、调解、法律援助等工作机制，办理未成年人各类法律援助案件1141件。

（三）惩戒与帮扶并重。教育部门成立专门教育指导委员会，启动专门学校建设和专门教育工作，正在筹建2所专门学校，收教有严重不良行为未成年人，加大对有严重不良行为未成年人教育帮扶力度，及时纠正偏差行为。检察机关严格落实未成年人刑事案件特别程序和制度，坚持依法惩戒和依法从宽并行，对主观恶意大、犯罪情节恶劣的，发挥警示教育作用，坚持“宽容不纵容”，2023年以来，批准逮捕未成年犯罪嫌疑人117人，提起公诉132人。对主观恶性不大、犯罪情节较轻，属于初犯、偶犯的，深化落实“宽严相济”刑事政策和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人175人，不起诉179人，附条件不起诉164人，提供法律援助162人次，对171名未成年人罪犯落实犯罪记录封存制度，为其回归社会预留通道。人民法院探索心理疏导评估矫正机制，教育感化挽救未成年被告人，矫正未成年罪犯不良心理倾向，帮助回归社会。对家庭教育缺失引发的未成年人犯罪实行特殊教育，联合公安、检察部门，向监护人发放《督促接受家庭教育指导令》，责令切实履行监护职责，促使涉案未成年人回到正常成长轨道。人力资源社会保障部门与司法部门主动对接，实施刑满释放未成年人就业援助，提升服刑未成年人回归、适应社会、按劳取酬能力，帮助服刑未成年人尽快从“监狱人”向“社会人”转变。对刑满释放人员实施“1311”就业帮扶（提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导、1次技能培训）。对登记失业6个月以内有劳动能力和就业需求的戒毒康复、刑满释放和社区矫正人员，通过市场化安置难以就业的，通过公益性岗位，托底安置，2023年以来，公益性岗位安置44人。

未成年人是国家的未来，民族的希望，他们健康成长，事关亿万家庭幸福，事关社会稳定与国家长治久安。下一步，民政厅将持续履行足球比分网未保委办公室统筹协调职能，协同相关部门加强对未成年人犯罪预防工作的研究，有针对性的强化工作机制、思想引领、法治教育、家庭教育、净化环境等一系列工作，纵深推进未成年人犯罪预防工作，竭力遏制和减少未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长。

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2023年8月15日

联系单位及电话：儿童福利处0951－5915629