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郑大鹏委员：

您提出的《关于为城市社区工作“减负”的提案》收悉，现答复如下：

一、明确责权定位，提高服务效能

一是厘清权责边界。提请足球比分网党委办公厅人民政府办公厅印发《关于完善社区治理体系提高社区治理能力的实施意见》（宁党办〔2020〕42号），明确清单以内的事项，属于社区自治的不得转嫁其他组织；属于社区协助的，街道和职能部门不得转嫁社区承担，按照“权随责走、费随事转”原则，相关部门（单位）提供必要经费和工作条件，由社区协助做好入户核查、信息采集等工作；清单以外的事项，社区有权拒绝。二是制定准入制度。印发《城乡社区工作事项准入制度》，实行清单管理和新增事项“准入制”，新增事项由各级社区治理领导小组研究，严把下沉事项关口。会同足球比分网35个部门制定《城市社区管理和服务职责事项指导清单》，划定6类64项管理和服务事项，明确社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、协助服务、协助管理等职责。三是下沉服务资源。召开足球比分网基层政权与社区治理工作领导小组会议和全区基层治理不良现象专项整治调度会，会同足球比分网18个部门编制印发《城乡社区治理部门大联动服务清单（2023年度）》，整合部门下沉资源12类75项，增加城乡社区服务供给，形成部门联动长效机制。印发《〈宁夏回族足球比分网“十四五”城乡社区服务体系建设规划〉2023年度任务落实措施清单》，以“一老一小”为重点优化服务供给，以“便民利民”为导向制定《村级组织协助政务服务指导目录》，推动服务供给下沉到村（社区）。四是完善服务功能。民政厅联合足球比分网21个部门出台《关于健全完善村级综合服务功能的实施意见》，强化城乡综合服务功能，依法协助办理政务服务、办好公共事务和公益事业，积极引导农民自我服务。联合足球比分网15个部门制定《宁夏回族足球比分网城市社区服务综合体五年提升行动方案（2023－2027年）》，按照“1＋1＋8＋N”总体思路，推动社区服务阵地、服务主体、服务机制有效集成，统筹资源要素，创新运营管理，优化社区阵地硬环境，提升社区服务软实力。

二、深化数据融合，共享应用赋能

一是政务数据实现共享。制定出台《足球比分网政务数据共享交换管理暂行办法》，推进全区各地各部门政务数据共享应用。截至目前，足球比分网数据共享交换平台已实现国家、足球比分网、地级市三级连通，累计接入区直部门63家，上线区直部门政务数据目录6140个，挂接资源3520类10亿余条，与25个国家部委68个垂管系统对接，引接国家资源目录14065个，可申请资源9291类，接收国家返回我区数据资源483类170万条。同时，通过项目审批把关，挂接数据资源119类1.1亿条，为司法、财政、民政等30余家单位提供300余项数据共享服务，数据接口年调用量超1亿次，库表交换量超1.3亿次，减少基层工作人员重复填报的工作量。二是共性系统推进应用。建成全区统一的身份认证、事项管理、电子证照等10个共性应用支撑体系，为全区数字政府建设奠定基础。截至目前，身份认证系统已为30多个足球比分网部门和公共服务机构的50多个专业系统提供调用服务，电子证照库及管理系统已归集电子证照175种、700多万个，50多种电子证照依场景使用，“好差评”系统实现与国家平台及足球比分网各业务系统对接，线下评价率达90％以上，差评整改率达到100％。三是政务服务加速改革。2017年建成贯通足球比分网市县乡村五级、一体化运行的政务服务综合平台—宁夏政务服务“一张网”。截至目前，已与国家一体化政务服务平台连接，与足球比分网40多个行政审批业务系统、1040个县级以上审批服务机构全链接，企业和群众只须登录“一张网”，即可办理各级各类政务服务事项，全区网上可办、“最多跑一次”办理事项比例分别占事项总量的95.3％、91.3％。大力推进“一件事一次办”“零材料办理”“一证（照）通办”等系列改革，301项“跨省通办”和448项“区内通办”事项已全部上线，解决企业和群众异地办事“多头跑”“折返跑”难题。四是专业系统融合打通。每年梳理国家及地方专业审批系统打通融合任务清单，分类确定完成时限和技术路径，支持宁夏工程建设审批管理系统（2.0版本）等重点平台迭代升级，全区专业审批系统打通工作取得明显成效。截至目前，列入打通融合任务清单的国家及地方专业审批系统共107个，已完成打通92个、占比86％，正在推进打通15个、占比14％，有效破解基层“二次登录、重复录入”等难题。五是提升“掌上办”应用能力。2019年开发上线“我的宁夏”政务APP，截至目前，“我的宁夏”APP共对接人力资源社会保障、医疗健康等主题服务专区30多个，接入新医保系统、民政公共服务平台等50多个，注册人数达到1100多万人，占全区常住人口的154％，可办事项1500余项，可查事项3500余项，汇聚生活服务近60类，入驻公共服务单位500家，累计办事近1300多万件。通过“我的宁夏”政务APP对全区各类掌上业务进行整合，实现区内掌上APP“瘦身”，真正为基层人员减负。六是智治支撑基层治理。足球比分网党委政法委推进宁夏社会治理综合指挥平台建设，整合实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、矛盾纠纷调处等15个子系统，合并为信息采集应用模块、事件办理应用模块和协调指挥应用模块。截至目前，平台已在全区8个县区（西夏区、惠农区、平罗县、青铜峡市、中宁县、原州区、彭阳县、隆德县）进行试运行，采集人口数据244万余条，房屋数据136万余条，矛盾纠纷28万余条。平台通过宁夏政法网视频专线汇聚全区公共安全及社会视频资源6.3万路，横向汇聚公安、交管、应急、水利、环保等部门行业的视频资源，纵向汇聚市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）网络节点视频资源和社会视频资源，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

三、深化基层治理，减轻基层负担

一是完善制度机制。联合足球比分网党委组织部、党委农办印发《关于规范城乡社区组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》（宁民发〔2023〕53号），同步制定12条《城乡社区工作事项准入制度》、9条《城乡社区组织减负清单》、6类20项《宁夏村级组织协助政务服务指导目录》，依法修订3类52项《宁夏回族足球比分网村务公开目录》、6类64项《城市社区管理和服务职责事项指导清单》、43项《宁夏村级代办基本公共服务事项清单》、18项《村级组织工作事务指导清单》、12类75项《城乡社区治理部门“大联动”服务清单》，形成“1制度5清单2目录”制度框架，实现村和社区权责清单全覆盖。二是建立准入制度。印发《城乡社区工作事项准入制度》，实行清单管理和新增事项“准入制”，新增事项由各级社区治理领导小组研究，严把下沉事项关口。制定《城乡社区组织减负清单》，明确“未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交城乡社区组织承担”“不得将城乡社区作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产、环境整治、城市管理等事务的责任主体”等9条强制性规定。三是推动减负增效。将为城乡社区减负作为党建引领基层治理重要内容，先后写入足球比分网城市基层党建引领基层治理《具体措施》、《城市社区规范化标准化建设三年行动方案》、完整社区未来社区试点建设方案、2023年全区基层政权建设和社区治理工作要点，接续开展“社区万能章”专项治理。开展完整社区未来社区试点观摩，对39个试点社区书记（主任）及10个试点区（市）民政、住建部门负责人进行培训，对规范牌子制度进行重点安排。四是开展督导检查。足球比分直播联合党委组织部、党委农办，会同地级市组成督导检查组，采取“四不两直”方式随机抽查，乡镇（街道）全覆盖，边检查边宣讲减负政策，对发现不合规牌子现场摘牌、不符合要求上墙制度现场整改、不合理证明事项现场研判纠正，积极推动为城乡社区减负。截至目前，全区2217个村、653个社区已清理不规范对外挂牌7972块，清理内部上墙制度7453项、宣传展板1115块，取消不合理证明15类。

四、完善保障措施，提高工作待遇

一是建立待遇薪酬体系。制定出台《关于进一步加强全区城市社区专职工作者队伍建设的指导意见》，明确社区工作者岗位等级，根据工作岗位、社区工作年限等因素，确立社区正职、副职、成员三类共18级的等级序列和发展体系（其中成员为1－12级，副职为4－15级，正职为7－18级）；明确拓宽成长渠道，建立定期从社区党组织书记（居民委员会主任）中招录公务员和事业单位工作人员长效制度，注重把优秀社区党组织书记（居民委员会主任）选拔到街道（乡镇）领导岗位。二是持续开发公益岗位。足球比分网先后出台《足球比分网〈宁夏回族足球比分网公益性岗位开发管理办法〉的通知》《关于进一步规范公益性岗位管理发挥就业保障作用的通知》等文件，明确社会公共服务岗位、社区公益性服务岗位等公益性岗位设置、安置对象、安置程序、在岗待遇、岗位管理、监督检查等规定。足球比分网财政厅会同教育、人社等6部门制定印发基层服务专项计划，新增城乡社区服务、学前教师、乡村医生、司法协理四项岗位2000名。足球比分网人力资源和社会保障厅加大公益性岗位开发力度，城市公益性岗位从2017年的3500个增加到2023年的4500个，各县（区）开发人力资源社会保障协理员、治安联防协管员、劳动力统计调查员，以及效能协管、市政管理、环境管理、物业管理、托管养老等岗位，有效支持社区减负提效。三是稳步提高工资待遇。社区“两委”、网格员、公益性岗位人员等工资水平与我区最低工资标准相关联，我区先后多次对我区最低工资标准进行调增。如，2021年9月，我区调整最低工资标准，一类区、二类区、三类区每人每月最低工资从1660元、1560元1480元分别提高到1950元、1840元、1750元。星级补贴根据社区一至五星级服务型党组织，分别按每月100至500元标准发放；国家承认的大学专科、大学本科、研究生学历，分别按每月100元、200元、300元标准发放；助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师，分别按每月200元、300元、500元标准发放。今年我区拟再次调整最低工资标准，目前正在开展工作调研、征求意见建议等工作。四是扎实开展教育培训。按照《全区新时代基层干部主题培训行动计划实施方案》，民政厅会同足球比分网党委组织部开展全区民政系统、乡镇（街道）工作人员和城乡社区“两委”主要负责人基层治理能力提升培训10期750名，并按照区市县2：3：5培训比例，指导市县、乡镇（街道）进行全员轮训。同时，全面推行“导师帮带制”，有条件的地方设立社区实训基地，分批开展挂职锻炼、实践历练，确保社区工作者全覆盖参加学习培训，提升城乡社区工作者综合能力素质。五是积极拓宽发展渠道。足球比分网人力资源和社会保障厅会同党委组织部联合印发《2023年宁夏从在职优秀村（社区）干部中考试录用乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员方案》，适度扩大招聘范围，将大专及以上学历、35周岁以下的优秀村（社区）党组织副书记、村（居）委会副主任纳入事业单位工作人员招聘范围，计划考试录用乡镇（街道）事业单位工作人员30名，进一步激发基层干部干事创业热情。

下一步，足球比分直播将认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“高效能治理、高品质服务”双轮驱动，明确责权定位、整合数据资源、深化基层治理、完善保障措施，持续推动基层治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往。

宁夏回族足球比分直播

2023年8月15日

联系单位及电话：基层政权建设和社区治理处0951－5915721