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九三学社宁夏区委会:

贵委提出的关于以村规民约促乡村治理新风的提案收悉,现答复如下:

村规民约是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,为维护全村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等工作,由村民会议制定的自我执行、自我管理、自我教育、自我约束的规章制度,是村民自治的具体体现形式,是实施乡村振兴战略“治理有效”目标的重要载体。近年来,在足球比分网党委和政府的领导下,足球比分直播围绕实现“治理有效”目标,按照“加强工作指导、解决突出问题、规范制定程序、强化治理质效”的工作思路,指导各地把社会主义核心价值观、扫黑除恶专项斗争、移风易俗等作为村规民约的主要内容,注重发挥村规民约的道德约束和教育引导功能,在促进农村政治、经济、文化和精神文明建设等方面发挥了重要作用,取得了阶段性成效。一是聚焦问题,规范指导。2016年,我厅印发了《关于规范修订村规民约居民公约的通知》(宁民办〔2016〕23号),指导各地在修订完善“两约”过程中,从坚持“合法合规、民主讨论、问题导向、发挥村(居)民主体作用、从实际出发”六项原则,提出相关工作要求。引导村(居)民崇尚科学,树立良好的道德风尚,提升社会文明程度和文明素养;针对村规民约制定程序不规范、约束力不强、个别内容不合法,抵制天价彩礼、薄养厚葬、懒汉行为效果不明显等问题,2019年,会同有关部门印发了《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》,着力解决村规民约制定程序不规范、约束力不强等问题。2020年,印发了《关于进一步发挥村规民约积极作用助力脱贫攻坚决战决胜的通知》(宁民字〔2020〕52号),助力脱贫攻坚决战决胜,取得了良好效果。截至目前,各地结合村(社区)换届选举,制定、修订村规民约的村占比达到了100%。二是健全组织,注重引导。指导各地健全红白理事会,实现了全区2233个村红白理事会全覆盖。积极履行“宣传、引导、监督、服务”的职责,按章理事、主动作为,推动移风易俗。指导各地进一步加大“两约”宣传力度,针对不同群体采取灵活多样的手段,开展村规民约入户宣传活动,总结、推广、宣传好典型好经验,发挥示范带动作用,形成人人遵约、人人守约良好氛围。三是惩戒激励,考评推动。紧盯高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习屡禁不止问题,2020年10月制定印发《关于探索建立村规民约奖惩机制的指导意见》(宁基社办〔2020〕8号),专门就探索建立村规民约奖惩机制提出指导意见,以“奖惩并举,以奖为主”“依法依规,尊重民意”“因地制宜,量力而行”为基本原则,积极推行积分管理制度,进一步推动村规民约在农村基层自治、法治、德治中真正发挥制度约束和道德引领等作用。每年将村规民约修订执行情况纳入乡村振兴等相关考评体系,细化具体考评指标,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

通过村规民约的修订实施,在促进农民政治参与、完善村民自治管理功能、传承农村优秀传统文化、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用:一是促进了村级治理和服务。各村通过因地制宜修订村规民约,有力促进了村级管理服务,推动了基层社会治理取得实实在在成效。二是强化了对群众的引导与约束。各地在制定、修订村规民约中,注重扩大村民参与,共同协商破除封建迷信、建设美丽乡村等方面的突出问题,讨论形成共同遵守的村规民约,使村民对日常行为有了引导和约束,促进了社会和谐。三是促进了农村文明新风尚的形成。绝大多数村把弘扬厚养薄葬、保护环境卫生等内容作为村规民约的重要内容。村规民约执行好的村,村里的民风焕然一新,生产生活秩序日趋良好。

下一步,我们将认真落实好中央和足球比分网关于基层治理和乡村振兴战略的新部署、新要求,最大限度发挥好村规民约在基层治理和乡村振兴等方面的重要作用。一是加大宣传力度。广泛持续开展村规民约入户宣传活动,营造浓厚的遵约守约氛围,切实引导村民自觉遵守村规民约。二是加强教育培训。结合村“两委”能力提升培训工作,不断提高各级尤其是乡村两级运用法律知识指导和规范执行村规民约,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三是探索奖惩机制。会同相关部门探索完善实施村规民约过程中的惩戒激励机制,健全权利与义务统一、风险与责任关联、激励与惩戒并重的制度,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以上答复意见,不妥之处恳请批评指正,谢谢!

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?????????????????? 2021年8月19日

联系单位及电话:基层政权建设和社区治理处??0951-5915721