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民革宁夏区委会:

贵会提出的关于助推我区普惠性社区养老发展的提案收悉，现答复如下:

一、我区社区养老服务开展的主要工作

近年来，我区在社区养老服务方面，通过加大政策创制，推动设施建设，丰富服务内容等方式，不断提升养老服务品质，满足老年人就近养老需求，取得了长足进步。

(一)突出政策制度顶层设计。一是法规层面。出台了《宁夏回族足球比分网养老服务条例》《宁夏回族足球比分网老年人权益保障条例》，将对社区养老纳入法规予以规范。二是政策制度层面。下发《足球比分网<中央专项彩票公益金支持社区日间照料中心建设实施方案>的通知》《足球比分网人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场加快养老服务业转型升级的实施意见》《足球比分网人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《足球比分网居家和社区养老服务改革试点工作的通知》《关于进一步加强社区日间照料中心建设与管理工作的通知》《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》等政策文件，强化居家养老服务工作的组织领导，优化社区养老服务发展环境。三是标准层面。出台了《社区居家养老服务基本规范》《老年慢性病护理服务指南》《养老机构生活照料服务规范》《特困人员服务设施(敬老院)建设管理服务规范 》等近二十个养老标准，对服务标准予以细化、量化。

(二)持续加强基层基础设施建设。足球比分网和各级财政加大投入力度，十三五以来，累计投资30976万元，用于基础设施建设。各地在城乡社区日间照料中心等项目建设中，狠抓规划审批、土地划拨、招投标、工程监理、资金使用和质量管理等环节，全力推进项目建设。目前，全区建成社区养老服务设施514个，其中，老年人日间照料中心162个，居家和社区养老服务站352个，设施覆盖率91%，26个日间照料中心正在建设之中。各地结合实际开设部分城市配餐中心，依托社区日间照料中心、居家养老服务站等养老服务设施，为老年人提供膳食供应、生活照料、文体娱乐、精神慰藉和日间托养等服务。

(三)积极推动试点持续加大投入。近年来下拨资金3540万元，用于开展居家和社区养老服务试点及政府购买服务，争取资金5716万元，支持石嘴山市、固原市、银川市作为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点。2018年底与财政厅联合通过竞争性评审遴选兴庆区、西夏区、大武口区、盐池县、青铜峡市、沙坡头共6个县区作为足球比分网试点，投入和筹措福彩公益金3000万元积极推进社区智慧养老服务，建设居家养老服务设施、购置相应设备。从2020年起，为全区104个日间照料中心支付运营经费3万元，并列入财政预算。银川市、中卫市、吴忠市部分县区积极探索，通过委托第三方运营引入社会力量参与社区日间照料中心运营管理，为困难老人开展助餐助浴、助急助医、文体娱乐、精神慰藉等服务，取得了较好的效果。

(四)积极探索医养结合服务。一是建立失能失智老年人补贴制度。下发《关于全区建立经济困难失能失智老年人补贴制度情况的通知》。截至目前，50%的市、县(市、区)出台了相关补贴政策，合理设置了经济困难失能失智老年人补贴标准，落实地方配套资金。二是支持医疗机构在养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。开展医养康养服务，鼓励医疗机构加强老年病科建设、增设老年病床，开办康复医院、护理院、安宁疗护机构等。鼓励执业医生到养老机构设置的医疗机构多点执业，允许并鼓励中医医师在养老机构提供中医保健咨询和调理等服务。医疗机构为老年人提供就医绿色通道，养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。三是积极推动社区层面医养结合服务，通过设施建设、政府购买服务，为老年人提供助餐、助洁、助医等服务，西夏区依托日间照料中心建立社区微型托养机构，引入第三方机构设立医疗服务站点，探索社区养老“医养结合”服务模式，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能以及有需求的老年人提供短期寄养、托养服务。积极联合社区医疗服务站开展工作。将社区老年人的日常健康管理与养老服务相结合，积极开展健康管理，家庭医生等医疗服务工作，社区层面医养结合逐步深入。

二、存在的问题及下一步工作

近年来在社区养老方面做了大量工作，取得了一定成效，但与人民对美好生活的向往相比，与全区老年人的要求相比，如服务相对单一、部分设施运营困难、专业队伍介入不足等短板弱项受多种因素制约还客观存在。下一步，我们将强化问题导向，全力推动社区养老服务向更优化目标发展。

(一)强化社区养老服务功能定位。一是督导各市、县(区)政府发挥主导作用和主体责任，建立完善社区养老服务管理政策措施，建立完善城市社区养老服务设施运营补助制度，鼓励地方配套设施运营补助，有效解决社区设施运营困难的问题。二是积极推动居家和社区养老服务改革试点，依托社区日间照料中心等养老服务设施，大力推动开展社区购买养老服务，为老年人提供助餐、助医、助洁、助急等。三是鼓励资源整合第三方运营等方式，强化创新社区服务机构自身造血功能，积极引入最大的服务效益。

(二)加大社区养老服务设施规划配套。一是因地制宜合理规划设计社区养老服务机构。以社区老年人实际需求为导向，精准分析，分类施策，既加大社区养老服务机构建设力度，又尽力而为、量力而行，避免出现形象工程。二是加快补齐住宅小区养老服务配套设施短板。按照有关建设标准和要求，多措并举，加快补足住宅小区养老服务设施配建的短板，实现小区养老服务设施布局合理、有效使用，满足广大老年人的服务需求。三是加大政策和资金倾斜力度。持续加大社区养老服务政策和资金倾斜力度，有效为老年人提供深层次供给和服务，力促社区养老服务设施健康稳定运营。

(三)加强养老服务人才队伍建设。一是强化养老护理员培训工作。会同有关部门开展养老护理员岗前培训和岗中轮训，帮助养老护理员实时更新养老护理知识，掌握专业化本领，培训考试合格后发放结业证书，确保持证上岗。二是逐步提高养老护理员待遇水平。探索建立养老护理员津补贴激励机制，对养老护理员岗位给以适当补贴，提高全社会从事养老护理员的积极性，不断提升社会认可度。三是发挥养老服务“三社联动”作用。充分发挥社区平台作用，加快培育从事社会养老服务的志愿者队伍，特别是社会组织培育扶持，多渠道充实养老类和专业化服务人才队伍。

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2020年8月28日

联系单位及电话:养老服务处0951-5915777