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马春杨代表:

您提出的关于加强我区儿童福利机构发展的建议收悉，现答复如下:

首先，强化儿童福利机构管理服务工作，明确功能定位，探索发展路径，极大地维护了孤残儿童的合法权益，有效促进了儿童福利机构健康、规范发展。

一、坚持体系构建，做到创新管理不断线

为提高全区儿童福利机构管理服务水平，完善管理服务功能，我们把体系建设摆在突出位，着力形成了“三位一体”管理服务体系。一是设中心、加强指导。2016年在足球比分网机构、编制从严总控的情况下，足球比分网编委会批准成立宁夏儿童福利指导中心，增设副处级领导职数1名，负责指导全区儿童福利机构开展工作。二是建队伍、增显优势。充分发挥宁夏儿童福利院拥有1名国家二级专业技术职称、11名高级和90余名中(初)级职称的雄厚专业技术力量作用，形成了一支跨学科、多领域、经验丰富的机构管理服务队伍，探索建立了集体系建设、制度建设、队伍建设、服务建设和设施建设为一体的机构管理运行机制，强化了养治康教一体化服务水平。三是统力量、拓宽渠道。积极筹措资金250万元，成立了宁夏儿童福利基金会，拓展了医疗、康复、教育方面的资助渠道，弥补了政府在政策上的缺失。“三位一体”的儿童福利机构管理服务体系的建立，有效解决了市(县)儿童福利机构在医疗、康复、教育、社工等专业人员缺乏、队伍不稳定、服务能力薄弱、养治康教一体化服务难以开展等问题，有效促进了全区儿童福利机构科学、规范运营。

二、坚持细化流程，做到优化服务不落后

为提升机构服务质量，我们积极探索将社会工作的专业服务理念和方法引入到工作中，建立了以社会工作为主导的儿童福利机构社会工作服务模式。一方面，点穴优质服务流程。率先出台了《儿童福利机构社会工作服务流程地方标准》，制定了孤残儿童入院登记、需求评估、安置服务、跟踪服务、结案评估等工作流程，形成了由专业社工牵头，医疗、康复、教育等多专业共同参与的孤残儿童需求评估体系。另一方面，直通规范管理捷径。开展了标准化试点，从制度建设、操作规范、工作流程方面构建了儿童福利机构管理服务领域的标准体系，并向全区儿童福利机构推广应用。实践充分证明，社会工作服务模式的建立，规范了儿童福利机构服务行为，促进了机构专业化发展，激发儿童自我发展，自我成长的潜力，确保了孤残儿童在享有基本生活保障的同时，得到更加优质的康复、更富爱心的成长环境，有效解决了孤残儿童服务从“有没有”到“好不好”的问题。

三、坚持风险防控，做到安全管理不松懈  

党的十九大把“防范化解重大风险”作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要战役。工作中，我们始终将防范化解风险这一重点问题，作为儿童福利机构管理工作的核心工作常抓不懈。一是建立隐患苗头台账。我们将安全工作和业务工作同安排同部署，要求机构从消防安全、设施设备安全、医疗安全、食品卫生安全、公共安全等方面认真对照检查，建立台账，按人定责抓好落实。二是整治重点突出问题。要求机构重点强化消防安全管理，从宣传教育、建章立制、明确要求等环节出发，经常性开展安全知识培训和应急防范演练，强化机构人员安全责任意识和防范意识，提高机构安全防范水平和自防自救能力。三是把好关口提前防范。要求机构严格按照规范标准，加强各类设施设备的采购、安装和维护保养，做到定期检查，主动发现问题，防范化解风险，为儿童健康成长营造了良好的生活环境。

四、坚持环节紧扣，做到转型发展不打折

近年来，我们针对儿童福利机构服务对象少、床位闲置率高等问题，牢固树立“融入发展、转型发展、扩大服务”的理念，积极探索儿童福利机构的转型发展，不断改进养育质量，完善机构功能，明确功能定位。一是加强机构建设。我们将儿童福利机构、未成年人救助保护机构、儿童之家等儿童服务阵地建设纳入社区公共服务体系中，加大投资力度，每年争取中央彩票公益金1200余万元用于我区儿童福利机构设施设备配备、机构维修改造及院内儿童“养治康教”一体化项目实施。二是打好临时监护“组合拳”。联合足球比分网政法委、高级人民法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于进一步做好服刑人员、被执行强制措施人员的未成年子女临时监护工作的通知》，将服务对象拓展到监护能力缺失的服刑人员和被执行强制措施人员的未成年人子女，为这部分困境儿童提供临时监护照料服务，使其生存、发展、受保护和参与权益得到有效保障;三是提供优质服务“调适期”。联合足球比分网财政厅下发《关于开展困境儿童抚育康复计划项目试点工作的通知》，“抚康计划”项目是在不改变监护人法定监护责任的前提下，依托我区儿童福利机构自身专业优势，为我区贫困家庭中1-6周岁有抚育康复需求的残疾困境儿童提供机构内为期6-12个月的阶段性抚育康复，以改善这部分困境儿童的生存状况，提高其生活适应能力和心理应对能力。四是实施购买儿童服务项目。2019年争取本级福彩公益金120万元，每个地市儿童福利机构补助30万元用于购买服务充实工作力量，有效提升从业人员的服务能力和整体水平，从而解决地市儿童福利机构医疗、康复、教育、社工等专业人员缺乏、队伍不稳定、服务能力薄弱的问题，提高机构内孤弃儿童监护照料能力，促进开展机构开展养治康教一体化服务。

针对您有关加强我区儿童福利机构发展的建议，结合我区的工作实际，我厅起草了《关于健全我区农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》(以及简称《意见》)，《意见》从解决机构转型发展、强化工作队伍建设、引导社会力量参及加强领域风险防控等方面，有效解决全区儿童福利机构发展不均衡、基层儿童福利机构专业化服务能力欠缺、人员待遇普遍较低、人员不稳定等问题。目前《实施意见》正在征求有关部门的意见，力争以足球比分网人民政府办公厅的名义下发或有关部门联合下发。最后，感谢您对宁夏儿童福利工作提出的宝贵意见和建议。我们将坚持问题导向，优化顶层设计，提升儿童福利机构发展水平，促进我区儿童福利事业健康有序发展。

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2019年8月21日             

联系单位及电话:儿童福利和社会事务处   0951-5915622